國銀登陸風險？金管會舉5大理由 不宜訂分行獨立性原則

台灣團結聯盟籍立法委員許忠信、民主進步黨籍立委許添財今(24)日表示，國銀大陸分行如遭大陸當局凍結資產，恐出現存款人赴台灣總行求償的情況，並擬提出銀行法部分條文修正草案，建立「分行獨立性原則」，對此，金管會晚間以「分行獨立性原則」並非國際慣例等5大理由，不宜訂分行獨立性原則。

許忠信等人認為，政府開放國內銀行可以到與簽有自由貿易協定的地區經營分行，但兩岸金融監理合作備忘錄(MOU)的條文出現漏洞，一旦在政治環境不穩定，或金融政策與管理規則不明確的地區分行發生擠兌，轉而向國內總行或母行求償時，將嚴重衝擊台灣金融秩序；因此建議建立「分行獨立性原則」。

金管會表示，基於非國際慣例、現行法制已經可以處理不可抗力事件、政治風險可藉投保協議保障、不宜造成台商恐慌、兩岸已有風險機制等5大理由，表示不宜訂分行獨立性原則。

金管會解釋，分行獨立性原則並非國際慣例，雖然美國曾經有區隔措施或判例，但因為戰爭特殊背景，並非國際普遍採行的原則。

即使發生戰爭，金管會表示，現行的法制以可以處理不可抗力的極端狀況，包含戰爭、內亂或因為當地國家過度干預，如外匯管理以及徵收行為等政治風險，都可回歸司法解決。此外，本國銀行大陸分行存款戶的存款，並不受存保公司的存款保障。

對於兩岸之間的政治風險，金管會認為，是兩岸投資保障協議的保障範圍內。同時，金管會表示，其實本國銀行到大陸設立分行主要的服務對象是大陸台商，若訂定分行獨立性原則，恐會引發台商恐慌。

金管會進一步表示，目前兩岸金融往來已經建立風險控管機制，包含投資、對大陸的授信額度以及所有曝險的金額都有建立風險控制。

金管會強調，本國銀行在國際發展已經有50年，統計至3月底止，共27個國家265個分支機構，海外的監理應該依循國際金融相關規範，並與所在地的的監理機關合作監理，因此不用過度擔憂。