國土部土地新政成型有望打破「地荒」局面

2009年11月23日 11:44

國土部在全國範圍的調研近日已暫告段落，並正在形成2010年新的土地調控政策。據瞭解，新的土地調控政策可能包括相關囤地處罰措施、醞釀增加土地增值稅、繼續推廣農村集體建設土地入市等。業內人士表示，這一輪土地新政一旦嚴厲執行，將打破「地荒」局面，並對居高不下的樓市泡沫產生嚴重衝擊。

中新社援引南方日報11月23日的報道稱，經濟不斷回暖，房地產市場似乎更是春意盎然。房價每天一個新的台階以及不斷出現的地王也迫使國土資源部不斷出台新的政策。

22日，據有關媒體報道，國土資源部在正式對商品住宅用地進行面積設限後，其近期在北京、上海等地區的調研已經暫告段落，並正在形成2010年新的土地調控政策。

這些政策將包括出台相關囤地處罰的措施、醞釀增加土地增值稅以及之前試點的農村集體建設土地入市也將繼續推廣。

針對「國土資源部在上海和北京的調研已經結束」，國土資源部總規劃師胡存智22日表示，國土資源部的調研其實一直都在進行。而對於未來政策何時出台，他強調，未來政策會在適當的時候陸續出來，並且政策的連續或將繼續體現。

不過，業內人士表示，這一輪新的土地政策一旦嚴厲執行，肯定會對樓市泡沫形成打壓之勢。

過半城市樓市成交面積環比下跌

「趕緊買房子，還要漲。」近日，記者身邊的很多朋友都在準備買房，據他們介紹，現在很多地方的房價已經比年初漲了近一半。據瞭解，北京現在北四環的房價也大都漲到了3萬多。

中國指數研究院最新監測顯示，11月9日至15日，在被監測的31個城市中，樓市成交面積環比上升的城市有14個，不到總城市數量的一半；在成交面積環比下跌的17個城市中，4個城市環比跌幅超過30%。在10個重點監測的城市中，6個城市成交面積環比下跌，其中環比跌幅最大的是杭州，下跌49.45%。

不僅如此，土地市場也是熱氣騰騰。10月20日，北京市順義天竺開發區22號地被北京市大龍偉業房地產開發股份有限公司以50.5億元競得，折合樓面地價29,859元/平方米，成為新任雙料地王。

土地調控政策將嚴打囤地現象

針對目前的高地價和嚴重的囤地現象，國土資源部已經開始有所行動。近日，國土資源部在全國範圍的大型調研已暫告段落，而2010年新的土地調控政策行將出台。

據瞭解，新的土地調控政策還將包括不同區域靈活供地、加大力度打擊並曝光相關土地違法案件、出台相關囤地處罰的措施等。而進一步明確稅收政策，增加土地增值稅，把土地增值部分返還給社會也在商榷中。同時，國土部正在加快新一輪土地利用總體規劃修編。

針對「地王頻出」，其實，國土資源部在本月中旬已經有所動作。國土部20日下發《關於開展第二次全國土地調查中「批而未用」土地核實工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對「批而未用」土地展開核實。

「國土資源部正在積極研究對策，監督土地開發進程，對開發商囤地行為進行嚴厲打擊，並將曝光相關違法行為。」國土部規劃司司長董祚繼明確表示，國土資源部很快將出台後續政策打擊開發商囤地行為，並對重大違法案件進行曝光。

值得注意的是，近期國土部對開發商以及一些地方政府的囤地問題的整治力度呈明顯加強之勢。

本月12日，國土部已經發佈了限制、禁止用地項目的增補目錄，首次給出商品住宅用地宗地出讓面積的上限，即:小城市(鎮)7公頃，中等城市14公頃，大城市20公頃。

業內人士認為，此舉是能夠遏制2009年以來「地王」頻出的現象。國土部的相關負責人表示，住宅用地出讓面積上限是根據各地的城市發展水平和開發利用規模而擬定，其主要目的是便於土地出讓，「面積過大的地塊不利於出讓」。

不過，也有專業人士表示，大面積的土地被分割出售後，原先的一塊土地可能由十幾家公司開發，那麼在兩年內必須開發的政策下，這些土地將在比較短的時間完成開發。也就意味著十幾個樓盤將同時推出，那麼市場競爭肯定將會激烈起來。

土地新政或將打破「地荒」局面

在新的土地調控新政即將出台之時，還有一項土地試點政策，或將打破「地荒」局面，並對居高不下的樓市泡沫產生嚴重的衝擊。

據媒體報道，最快2010年元旦起，浙江將在全省範圍內推廣農村集體土地入市，並逐步實現與城市國有土地「同地、同價、同權」的健康流轉模式。

以浙江嘉興為例，農業用地保有率高達86%，而農業產出占嘉興GDP比重還不到6%，還有50%以上的農民居住在農村，農村建設用地比較浪費。宅基地置換入市之後，嘉興下屬的龍翔街道土地節約率將達到50%以上，可置換出約3,000畝用地空間。

北京大學房地產研究所所長陳國強表示，北京城市建設用地僅佔全市土地的兩成，農村集體所有土地卻佔了八成。如果農村集體所有土地入市流轉，將緩解北京高房價。

不過，國土資源部規劃司司長董祚繼日前表示，從長期來看，中國城市正處於加快發展的過程中，土地日益稀缺，價格還是要上漲，任何人沒有辦法進行抑制。

他建議，中國長期的政策應該是抑制房地產價格非正常上漲，應該通過稅收措施，把土地增值返還給社會，包括返還給購房人。這是解決問題最終的目標取向。

(徐志嬌 編輯)

免責聲明：本文所載資料僅供參考，並不構成投資建議，世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異，概以原文為準。世華財訊資訊中心：editor@shihua.com.cn 電話：010-58022299轉235