制裁奏效 傳金正日金庫見底 急求金援 朝鮮政權臨崩潰

近來，朝鮮 (北韓) 對外頻釋善意，不但釋放非法入境 43 天的韓裔美國人，請中國共產黨對外聯絡部部長，也接受聯合國秘書長潘基文特使的訪問。韓國 (南韓) 高層表示，朝鮮的善意動作，可能是希望得到外界金援，因為在外部制裁阻斷下，金正日的金庫已逐漸空虛，正在危及朝鮮政權。

朝鮮最近動作頻頻，各方正岌岌營營在朝鮮半島局勢事務上。韓國《中央日報》報導，朝鮮 6 日邀請中國共產黨對外聯絡郭部長王家瑞訪問平壤；聯合國秘書長潘基文的對朝特使林恩‧貝科斯 (Lynn Pascoe) 也在 9-12 日期間訪問平壤。

本月 6 日，朝鮮還透過北京機場釋放了去年底提出朝鮮人權問題、非法入境 43 天的韓裔美國人羅伯特‧朴先生。而韓國統一部 8 日也與朝鮮在開城為重啟金剛和開城旅遊舉行了韓朝實務會談。

雖然有分析認為，朝鮮上述動作是在要求解除對朝制裁和討論和平協定、拒絕六方會談的立場進行斡旋的前奏，但是也有人認為，這是為了首先獲得經濟性援助的回避狀況的姿態。

韓國政府高層人士說：「不僅是金正日 39 號室金庫，國家全部的金庫正在見底。外部正在阻斷相當部分的進入朝鮮的現金。」此番話意指朝鮮的政治情況非常嚴重，有瀕臨崩潰疑慮。

這位高層表示，這與出現了數百萬餓死人口的 20 世紀 90 年代中期的危機的本質不同，因為朝鮮居民們嘗到了市場體制的甜頭、親自經歷了開放的社會。

最近國情院遞交的報告指出，朝鮮的貨幣改革和市場管制以後，因為通貨膨脹和生活必需品不足等，社會不安正在加重。也可能出現權力階層的背離和軍事政變。

截至目前，朝鮮伸手的地方全部都是可以成為現金的領域。《大公報》援引該報導指出，上月 27 日，朝鮮在進行西海艦炮射擊挑釁的同時，還透過聯合國人士向美方提議重啟發掘美軍遺骸工作。

朝方呼籲說「我們在進行其他工程的時候，發掘出了美軍遺骸。不要發愁，只需來帶走就可以了。」對此，美方還未做回應。

從 1996 年到 2005 年，朝鮮境內遺骸共同發掘工作共發掘出 229 具屍體，美方支付予 2800 萬美元。高層人士說：「美方正在討論變更支付費用方式等問題。」

朝鮮受現金壓迫困擾源自去年核試驗之後聯合國採取的制裁。數次被阻斷的武器出口是朝鮮代表性的現金來源。分析指出，因為在從朝鮮啟航的船舶上發現的武器會被無條件沒收，進口國的訂貨量正在驟減。

有報導指出，最近管理金正日秘密資金的 39 號室的室長金東雲被解任，因貨幣改革失敗而被問責的黨計劃經濟部長朴男基也被解任。韓國當局人士說：「雖然沒有確認是否解任，但是看來去年底歐盟 27 個國家以朝鮮核心人士為對象採取的禁止入境、凍結資產、禁止境內匯款等措施，已給朝鮮權力階層帶來相當的衝擊。」

來自韓國的現金鏈除了支付給開城工業園區工人的工資外也幾乎中斷。 2008 年 7 月朴旺子女士被殺事件之後，金剛山和開城旅遊被中斷，海州產的沙子的進口從去年 4 月以後也中斷了。 2008 年沙子的貨款是 2000 萬美元，與金剛山旅遊 1 年的金額相近。

中國方面的對朝援助也與過去不同。去年 10 月，中國總理溫家寶訪問朝鮮，約定提供包括 2000 萬美元無償援助的約 3000 萬美元的援助，但僅進行著有限制的援助。對此，朝鮮表達不滿，說「為什麼一點一點地給」。

韓國統一部關係人士說，也有推測認為，朝鮮並不是單純地為了確保現金，也有為了其三子金正銀接班體制的安定和 2012 年實現「強盛大國」對外局勢的安定才展示出緩和姿態。問頭是在為了強盛大國確保財政的層面上斷然施行的貨幣改革和回收居民們的美元做法，已招致嚴重的副作用。

韓美兩國認為目前朝鮮並沒有棄核的意思，採取的立場是以「戰略性的耐心」 (Strategic Patience) 在等待朝鮮的變化。但專家表示，歐巴馬政權上台以後，幾乎沒有人認為毫無邊界的介入政策會達成朝鮮無核化。金正日不穩定的健康狀況和加緊的國際制裁、貨幣改革以後的社會不安，對於朝鮮來說可能會成為危險的變化火種。