山西省關于做實養老保險個人賬戶的問題解讀
鉅亨網新聞中心 2010-07-09 10:00
近日,山西省人力資源和社會保障廳、財政廳聯合下發《關于做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作的通知》(晉人社廳發【2010】79號),對我省做實個人賬戶工作相關政策進行了細化。為幫助廣大職工對政策深入理解,省人力資源和社會保障廳養老保險處處長鄭其芳對有關政策做了進一步解讀。
問:什么叫做實個人賬戶?
鄭其芳:現行的養老保險基金由社會統籌基金與個人賬戶基金構成。由于目前社會統籌基金與個人帳戶基金合并管理運營,當期征收的養老保險基金包括個人帳戶基金被用于支付當期離退休人員的養老金,統籌基金嚴重擠占個人賬戶基金。做實個人賬戶,就是實行個人賬戶基金與社會統籌基金分別開戶、分別核算、分賬管理。社會統籌基金不再占用做實的個人賬戶基金。
問:為什么要逐步做實基本養老保險個人賬戶?
鄭其芳:一是有利于應對人口老齡化的挑戰。為應對人口老齡化高峰的到來,必須未雨綢繆,通過逐步做實個人賬戶,及早進行基金準備,以承接老齡化高峰時養老金支付的壓力,實現養老保險制度的可持續發展。二是有利于實現部分積累的制度模式。我國實行部分積累的資金籌措模式,也就是統籌基金現收現付,用于互助共濟;個人賬戶基金實行積累,用于職工個人未來養老。但在實際運行中,由于養老保險沒有資金積累,而退休人員越來越多,為了確保養老金當期發放,不得不動用本應留作積累的個人賬戶基金。這樣既不利于養老保險制度的穩健運行,也會影響將來養老金的按時足額發放。要真正實現部分積累的制度模式,就必須做實個人賬戶。三是有利于我省實現轉型發展。我省作為國家老工業基地,老企業多,在職職工與離退休人員二者比例已高達4:1,負擔系數逐年加大,隨著人口老年齡化加劇,全省養老保險基金收支矛盾將更加突出。2006年9月,國家將我省列為做實個人賬戶擴大試點省,從2006年到2009年底四年時間,中央財政累計補助我省做實賬戶資金36億元,體現了黨中央、國務院對山西的關愛,為我省改善民生、實現轉型發展發揮了重要作用。
問:做實個人賬戶的時間和范圍有哪些?
鄭其芳:按照國務院批復,我省做實個人賬戶試點工作從2006年1月1日開始。2006年全省統一按個人繳費比例的3%起步做實個人賬戶,2007年至2010年按4%做實,以后逐步提高做實比例。2006年1月1日前已經退休的人員,個人賬戶不做實;2006年1月1日前已經參保尚未退休的人員,以前沒有做實的個人賬戶不做實,以后的逐步做實;2006年1月1日后參保的人員,個人賬戶從參保繳費開始做實。
問:做實個人賬戶會影響離退休人員養老金當期發放嗎?
鄭其芳:做實賬戶所需資金主要由財政資金承擔,中央財政承擔所需資金的75%,地方財政配套承擔25%。截至2009年底,做實個人賬戶財政補助資金已累計到位45.26億元,做實個人賬戶不僅不會影響離退休人員養老金當期發放,而且大大增強了我省養老保險基金的保障支撐能力,為我省養老保險制度的可持續發展奠定了堅實基礎。
問:做實個人賬戶給參保職工帶來什么好處?
鄭其芳:做實個人賬戶中央財政補助資金,由省政府委托全國社會保障基金理事會投資運營。中央財政補助之外的做實個人賬戶基金的投資運營工作,按國家和省政府規定執行。通過專業化的投資運營,進一步提高個人賬戶基金收益率,實現保值增值,增加參保職工個人賬戶儲存額度,退休后可以領取更高的養老金,從而為廣大參保職工帶來實實在在的利益。
問:做實個人賬戶基金是如何管理的?
鄭其芳:做實的個人賬戶基金,將由原來的省、市、縣三級管理,轉變為由省級養老保險經辦機構集中統一歸集和管理,納入社會保障基金財政專戶,嚴格實行收支兩條線管理。同時,人力資源和社會保障、財政、審計等部門對個人賬戶做實基金進行全過程監督,切實加強個人賬戶基金基礎管理,統一規范個人賬戶管理業務流程,并加快建設覆蓋全省的社會保障信息服務網絡,實現業務管理、公共服務和基金監督科學化、規范化,確保參保職工的“養命錢”萬無一失。
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