美國大選過後 台美關係的新挑戰

美國大選過後 台美關係的新挑戰 (李人岳報導)

美國總統大選在拉鋸中結束，現任總統歐巴馬當選連任，AIT代理處長酈英傑說，美國和台灣在今年都歷經了總統大選，這個民主的過程，是台美兩國可以分享的重要價值。他也希望在未來四年中，台美雙方可以更深化彼此的關係。在美國大選過程中，美國國內的經濟問題，以及亞太與中國大陸議題無疑是兩項焦點。淡江大學戰略所教授黃介正指出，總統大選當然是以國內經濟為主，而重返亞太也是著眼於經濟，美國需要倚靠蓬勃的亞太市場來帶動本身的復甦。

前立委雷倩則說，歐巴馬是否會以霸主的姿態重返亞洲，將是慶祝民主勝利之後更嚴肅的問題，也是台灣特別關注這次大選的原因之一，雷倩說，當歐巴馬政府在說重返亞洲的時候，可能美國將來是重返一個霸權的地位，重返霸權的美國回到亞洲，是在慶祝民主選舉勝利之後，最重要的關切。雷倩說，歐巴馬說了兩件事，一是在這個區域中船艦的自由往來，著眼在西太平洋的船艦自由航行權、第二是他會建立和中國之外其他國家的貿易關係，台灣當然無論在軍事的自由航行權或是貿易關係的TPP上，都有切身的期待和關切，這是在選舉之後要花很多時間研究的題目。

面對歐巴馬提出重返亞太的戰略目標，政大外交系副教授姜家雄認為，只要美中關係沒有太大改變，台美關係就不會有太大影響。姜家雄分析，台美關係在中美關係架構下不會有太大變化，除非中美關係有一些重大的變化，當然現在有些變數，可能是南海也可能是東海的問題，不過一般來講在目前經濟問題優先的情況下，大家會知道重點在哪裡，那些問題的話(主權、霸權衝突)可能會比較放在一邊。

不過黃介正提醒，當中共逐步崛起，更提高美國對中國大陸的重視，換個角度思考，將可能影響到台灣是否順利從美國獲得先進武器系統。黃介正說，雖然美國要重返亞洲，不過中國崛起的趨勢越來越強，因此美國對中國大陸的重視程度會越來越高，相對會壓縮美國改善與台灣關係的空間。換言之，台灣還有一段時間，但中國如果不斷崛起，對美國政策影響力的力道會再加強。未來美國和台灣的安援合作當然會持續進行，但是美國要鼓起勇氣、挑戰中國大陸的壓力，對台灣出售可觀的軍售項目的壓力會越來越大。

話鋒一轉，黃介正指出，其實美台軍售還將面臨的新挑戰之一，就是台灣本身的國防預算額度。黃介正分析，我方一方面要看美國會不會賣重大(軍售)項目，問題是美國一旦同意了，我方預算的勻支、動用的準備金等，都很可能在立法院有很大一場辯論。尤其目前無論工保、勞保甚至軍人退休金都在撙節的時候，要再挪出一個大的項目來，都要挪出錢來做，再加上執行募兵制所需要的預算，整體來講國防預算是遠低於實際需要。也就是目前政府想要維持自我防衛力量的角度來講，國防預算是低劣、被低估的！

同樣，黃介正也提醒，在經濟議題愈發重要、台灣也積極爭取加入區域經濟整合的時刻，赴美免簽已經上路、TIFA也可望復談，未來四年台美經貿與外交關係的焦點，將會從華府移回台北，關鍵在於「我方自己的政策作為」，究竟能否解決國內的保護主義思想，加速市場的自由化？黃介正指出，改善台美關係未來有很大一步份是要看我們自己的政策作為，包括能不能編足夠的預算，包括我們能否自己加速市場的自由化？讓台灣在未來幾年能符合TIFA+、FTA、TPP的最低門檻，如果無法解決國內保護主義的思想、開放自由市場的能力或想法，如果台灣自己做不到，在華府說破嘴都沒有用。

台美免簽在11月1日生效，TIFA也可望展開復談，美國政府也積極推展和台灣的商務合作，馬政府再三形容這是卅年以來台美關係最好的時刻，未來四年台美雙方的互動將會更加密切，問題是在開放美牛之後，含瘦肉精的美國豬肉會不會也要求開放？台灣積極爭取復談TIFA甚至加入TPP，但是面對實質的問題時，台灣的社會究竟做好準備了嗎？AIT新任處長馬啟思在10月初上任時明確指出，台灣自己也知道還要進行很多準備工作，因此現在討論台灣何時可以加入TPP「還言之過早」。放眼未來四年，如何面對開放市場和國際化的需求，做好展業轉型因應，同時持續安全合作和爭取美台軍售，在「台美關係最好的時刻」之外，其實還充滿了更嚴肅的挑戰。