監管缺位國內黃金市場呼喚行業立法

目前，國內黃金市場法規建設滯後，投資者權益難以得到有效保障，適應新時期的新黃金管理法規建設已經到刻不容緩的地步。上週末在「2009中國黃金市場投資者保護與風險防範研討會」上，關於黃金市場投資者權益保護的問題成為與會專家討論的熱點。

此次研討會由北京黃金經濟發展研究中心主辦，中國黃金報社、恆泰大通黃金投資有限公司承辦。

「隨著我國黃金市場交易規模的擴大和投資群體的增加，投資者保護問題日益顯示出來。由於黃金法規建設和市場制度建設的相對落後，形成了不少法律灰色地帶，投資者保護成了最薄弱一環，過去已經有若干典型案件發生，並對社會造成了負面影響。因此，這個問題必須引起重視，沒有有力的措施進行投資者保護，我國黃金投資市場的快速發展是難以持續的。」北京黃金經濟發展研究中心專家委員會秘書長劉山恩在會上表示。

北京市康達律師事務所合夥人高子程指出：「截至目前，我國黃金投資行業的國家級法規就只有1983年國務院發佈的《中華人民共和國金銀管理條例》，而此後黃金投資市場發展日新月異，用這部條例來規範當前的黃金投資市場，不僅力度不夠，而且法規內容與現實狀況也相差甚遠，嚴重滯後。」

國內黃金市場的監管缺失問題似乎已經到了較為嚴重的程度。高子程表示，國內黃金市場除了缺少規範黃金投資市場的立法外，司法機關對黃金投資類新興經濟及其對應的法律關係並不熟悉，相關執法水平亟須提高。另外，也缺少一個專門的監管與維權機構。同時，對於黃金私募基金的規範和管理等還處於空白狀態，而黃金投資行業從業人員的整體素質亦不高，投資者的權益保護自我意識不強。

高子程建議，國家應該加快立法，盡早推動包含保護投資者權益內容的黃金行業法規出台，同時，加大對違法行為的處罰力度，並加強對黃金投資行業的監管力度，明確統一的監管機構，完善董事賠償機制。

「對新的黃金管理條例，我有以下希望：一是要能體現鼓勵競爭的原則，二是要體現投資者保護的原則，三是要體現抑制過度投機的原則。」劉山恩說。