召回帶來行業大考,三萬罰金"杯水車薪"?

家電召回規定草案公布、汽車召回相關處罰升級，在經歷了豐田汽車、惠普筆記本以及最近的宜家窗簾召回歧視事件之后，我國的缺陷產品追究制度在消費者的不斷拷問中升級。不過，即便把醞釀中的家電召回制度計算在內，目前我國實施召回的產品也僅有汽車、玩具、食品、藥品等五大類，大量的產品仍然被排除在外，缺陷產品追究機制剛剛開始起步。

家電加入召回隊伍

７月２日，國家質量監督檢驗檢疫總局針對家用電器產品、汽車產品分別出臺召回管理規定和條例的征求意見稿，向社會各界征集意見和建議。這意味著家用電器在我國將首次被列入召回產品范圍。

根據家電產品召回管理規定征求意見稿，家電生產廠商如果存在未按規定實施產品召回、不停止生產銷售存在缺陷的家用電器產品、拒不配合缺陷產品調查等行為，將被處以３萬元以下的罰款。

有關專家指出，召回管理規定和條例草案的出臺為我國召回制度的建設提供了明確依據，在消費者維權、市場健康發展等方面有益，但總體而言，我國的召回制度仍然處于起步階段，與許多國家仍有差距。

浙江省六和律師事務所律師劉成林認為，產品質量認證屬于前市場管理，而召回屬于后市場管理。產品經過認證不等于就已經進入保險箱，對于家電行業來說，召回機制的建立使得產品的質量管理形成了一個完整的監管鏈，也意味著外資企業將沒有理由再對中國市場實施差別化待遇。

召回帶來行業大考

統計表明，２００９年我國彩電銷售量大約為４０００萬臺、冰箱２５００萬臺、空調３０００萬臺、洗衣機２５００萬臺，如果再加上小家電產品，家電年產銷量數以億計。缺陷家電召回制度一旦實施，對于競爭已趨白熱化的家電行業來說是一場大考。

杭州數源科技股份有限公司新聞發言人張平說，家用電器也將被納入召回產品的范圍，在保護消費者權益的同時，也使家電企業在注重產品質量的過程中得到規范和提升。“對于已經建立良好的產品質量體系的家電企業來說，召回制度讓我們生產廠商更有責任意識，在產品的設計、生產制造等各個環節都要周全考慮，在產品進入市場之前，就在腦子里繃緊一根弦，確保產品質量。”

張平認為，從行業現狀來說，目前國內家電行業的品牌集中度高，發育比較成熟，有一批聞名全國的大品牌，在家電行業實施召回的可行性比較高。“召回制度是整個市場秩序完善、社會進步的一個標志。”

三萬罰金能否起到作用？

根據家電產品召回管理規定草案，家電生產廠商如果存在未按規定實施產品召回、不停止生產銷售存在缺陷的家用電器產品、拒不配合缺陷產品調查等行為，將被處以３萬元以下的罰款。對于動輒上千萬元銷售額的家電行業來說，罰金能否起到作用？

浙江省消保委秘書長徐建明認為，２００４年汽車召回條例出臺時，最高處罰金額為３萬元，這對于汽車企業來說約束力還是不夠。眼下修正后的汽車召回草案已經修正了這個問題，處罰額度上限提高到產品貨值金額的一半。

不過，一些家電企業認為，召回制度對企業質量監管的威懾力并不是視罰金大小而定。張平說：“如果產品遭到消費者的集體抵制，可能一個幾十年經營起來的大品牌就會倒下。即使一分錢不罰，召回制度的建立也將使家電廠商更加注重產品質量和企業形象。”

“即便排除貿易壁壘的因素，相關產品召回規定生效后，國內的監管環境仍然沒有與國外接軌。”浙江大學經濟學院國貿系副主任黃先海教授認為，“外資企業對中國實施差別化待遇的借口已經消失，接下來這就要求我們的市場監管部門在執法過程中消滅這種差別。”