國資委重提壟斷行業改革 資源性行業或成試點對象

國資委重提壟斷行業改革，“十二五”期間，100家央企將整合為30-50家左右，在具體改革路徑上，資源性行業，尤其是石油業，被業內專家視為有可能先行展開試點的對象。

綜合媒體11月2日報道，國資委研究中心主任李保民表示，按照國資委的計劃，到今年年底前，要將中國的央企數量由目前的122家整合為100家；而在“十二五”期間，則要將100家央企整合為30-50家左右。

李保民稱，未來五年內，能夠得到保存的30-50家央企需要至少滿足四個方面的標準：要有自己的知識產權，具備世界知名的品牌；要有完善的法人結構，產權結構要多元化，要有非國有投資者和戰略投資者；要有具備國際水平的核心競爭力；要具備一定的軟實力。

21世紀經濟報道援引復旦大學中國經濟研究中心主任張軍的觀點稱，“十一五”期間國企改革致力于減少央企數量，“合并同類項”，在提高效率的同時卻打造了越來越多的“巨型公司”，改革日趨艱難。

目前，國有企業的壟斷企業包括中鹽總公司、中石油、中石化、中電信等八家企業，其共同的行業特質包括價格不完全向市場放開，且有準入門檻設置。2009年，此八家企業的營收占到了央企總營收的40%。

張軍表示，國資委應當單純的回到“出資者”的角色上，不需要更多的行政色彩。如果擔心作為出資人的利益得不到落實，則可采取在國企董事會中委派一名高管的方式，使其在國資經營過程的重大問題中享有投票權，反映國資委的利益。

“要真正實現打破行政壟斷的目標，需要一個很好的體系設計，”張軍表示，“且必須采用自上而下的方式進行。”

在“十二五”的具體改革路徑上，資源性行業，尤其是石油業，被業內專家視為有可能先行展開試點的對象。

一名中央黨校的專家認為，石油行業的現狀反映了目前資源性壟斷行業的典型困境。一方面其本身具有戰略物資的性質導致其無法完全向市場開放，而另一方面，石油及其相關工業也急需通過提高技術水平等加強自身的競爭力，帶來了其引入多樣化投資者的需求。

(郭建英 編輯)

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