突發挑戰接二連三 考驗陳內閣富民藍圖

突發挑戰接二連三 考驗陳內閣富民藍圖 (李人岳報導)

今年2月6日，陳沖從前副總統蕭萬長和前閣揆吳敦義的手中接下行政院長印信，開啟陳沖內閣的時代，當時他曾經引用「吳越春秋」中的句子，提出「民富國強」的理念，強調在前任院長吳敦義提出的庶民經濟之後，未來應該更進一步推動「富民經濟」。陳沖：『吳越春秋中有「民富國強，眾安道泰」人民有錢了國家自然強盛，大家安心的話，世道自然非常順利，吳院長曾經提示過庶民經濟，我相信下一步就是富民經濟，不過「富」並不只是金錢的加值，更應該堅持生活的品質和文化的水準。我們的目標就是在財富、心理上，民眾都能有富足感。』

陳沖還進一步提出新團隊的願景，就是應該在安定的基礎上，創建「繁榮、共享、永續」的成長。他指出，台灣在繁榮的概念下需要新一波的經濟轉型，不應再強調低成本，而是強調科技創新、文化創意和研發能量，並且發展「可輸出的服務業」。陳沖：『我們不僅希望未來不只是要有品質優良的Made in Taiwan，更希望有品質優良的made by Taiwan, Design by Taiwan，更需要在ECFA基礎上和WTO架構下，建立完整的FTA網絡，創立全球市場布局的新版圖，更要改變生產面、需求面的傳統思維，發展exportable service，就是"可輸出的服務業" 』。

不過新內閣幾乎沒有蜜月期，美牛議題、禽流感的挑戰接踵而至，油電雙漲帶動的物價波動以及前財政部長劉憶如拋出的證所稅議題，更讓陳內閣上下應接不暇、疲於奔命，副院長江宜樺一度幾乎每星期都要出面回應各類民生物品的漲價問題；520不到就傳出陳沖面臨「閣揆保衛戰」的傳聞，在野黨的倒閣傳聞也不曾停止；5月29日劉憶如宣布請辭，又一次打擊執政團隊形象。面對陳內閣的一連串突發狀況，連媒體記者也不免傻眼，內閣成員也有感而發，副院長江宜樺6月底在研考會的一場「施政策略研討會」中，面對與會的高階文官指出，政府施政必須隨時受到媒體、民意機關和社會運動者的監督，必須花很多時間處理各種突發狀況，但是在危機處理之外，還是應該同時思考國家的長遠目標。江宜樺說：『我們常常必須要花很多時間去處理那些突發的、緊急的事項，好比說假如今天發生一起重大車禍，交通部很多同仁可能馬上就要抽調人力、專案處理；假如今天哪裡爆發一件勞資糾紛，勞委會的很多同仁可能也要馬上去滅火！因為人民的食衣住行、生命財產安全本來就是政府應該要關注的，但是各位大概也不會同意一個政府、尤其是中央政府要把它的精力無止境的用在這些比較突發、臨時事件的處理，危機處理做的再怎麼好，終究沒有辦法取代一個政府本來應該要冷靜坐下來好好規劃的一些長遠目標，它常常因為突發狀況或危機的出現，被優先處理危機的念頭所取代，到最後會變成我們經常著眼於那些每個禮拜、每個月或下個月會發生的事情，但是越來越少人會去思考一年以後、五年以後台灣該怎麼辦？』

江宜樺進一步指出，許多政府機關施政時，很容易因為一些例行的細節、瑣事而忽略真正的重要目標，他提醒官員，不要被次要問題干擾而妨礙對主要問題的思考。江宜樺說：『比方說邀請卡寫錯名字、茶點沒有到、麥克風沒有響等等這些事情對活動成不成功來講，很多人會在意，但是很多人在每天處理類似細節的時候，就會忘記辦這個會議的目的是甚麼？這個會議是施政策略的座談會，如果不是因為來共同探討施政策略的問題，我們根本不會有些細節出現，政府的施政、我們手上有多少事情，可能已經因為日復一日的運作，已經流於著重這些比較次要的、細節的完成，而會忽略掉真正重要的目標甚麼？』

另一方面，江宜樺也提到，政府努力施政的成果如果人民都不知道，就等於沒有做；他期勉高階文官在默默做事之餘，也要知道如何用積極、靈活的方法，和外界溝通宣導「政府做了甚麼」。

隨著7月底立法院臨時會通過美牛案、證所稅修法和NCC人事案，陳內閣似乎已經度過上任前半年的一連串突發危機，清掃戰場重新聚焦財經轉型；事實上，面對上半年出口衰退、GDP保2破功，經濟前景的挑戰更加嚴峻，陳沖喊出「三業四化」、推出短中長期提振景氣措施、召開5場「財經議題研商會議」，但是否真的能讓社會有感？能否搶救產業景氣？除了如何與外界溝通之外，更考驗財經內閣的功力。