奧巴馬訪印度：莫迪才是這輪外交博弈的大贏家

莫迪是這輪外交博弈的大贏家

美國總統奧巴馬本月25日開啟對新德里的國事訪問，並出席了展示印度軍事實力的共和國日閱兵式，成為首位受邀為觀禮首席貴賓的美國總統。無論在實質合作或外交象征上，奧巴馬此行反映了美印雙邊關係的重大進步，也凸顯了區域地緣政治捭闔縱橫之勢加劇。

東道主印度總理莫迪形容，奧巴馬的訪問象征了兩國關係突破性的發展，並宣稱印美的伙伴關係，具有形塑本世紀國際格局的全球性責任。奧巴馬則表示，他接受邀請在閱兵式觀禮，表明了他要加深雙邊關係的決心。他說：“與印度建立牢固的關係，對美國在21世紀的成功至關重要”。

奧巴馬此行的最大收獲，無疑是同印度就民事核能合作達成協議。新德里同意在企業災害責任承擔方面做出讓步，為美國核能公司進入龐大的印度市場掃除了障礙——印度計劃把核能發電從現有的4%，逐步提高到2050年的25%。美國則默認印度無須遵守減少碳排放的指標——華盛頓去年剛與中國達致了目標明確的減排協議。

軍事合作也是奧巴馬訪問的另一成果。兩國同意建立領導人之間的電話熱線，增加陸軍及海軍的聯合演習，並探討分享航空母艦和戰斗機引擎技術。美國制造的反潛機和運輸機，都在26日的閱兵式上亮相；后者更被印度軍方安排於高海拔機場起降，以展示其在同中國有主權爭議的喜馬拉雅高原邊界投放軍力的能力。

正在積極全面地提升國防實力的印度，10年來已經購買了超過100億美元的美國武器，更在過去的三個財政年里，從美國入口的軍備，都超過傳統來源的俄羅斯。這對於數十年來實行本質上反美的不結盟外交政策的新德里，有著重大的象征意義。奧巴馬在莫迪上臺半年多的時間內，就對印度進行了任內的第二次訪問，顯然也有意抓住新德里外交轉向的契機。

如果對比去年美印外交關係的狀態，更可以看出奧巴馬與莫迪扭轉雙邊關係的努力。印度駐紐約總領事館副總領事科巴拉加德在2013年12月被捕，且遭當地警察脫衣搜身，在印度激起強烈的反美抗議浪潮；雙方不但終止了各項官方對話，更取消部長級互訪行程。此外，莫迪也因為在擔任古吉拉特州首席部長期間，被指未能妥善處理當地反穆斯林暴亂，而自2005年被美國拒絕入境簽證長達10年。

美國在莫迪去年當選總理后迅速改弦易轍，不僅在去年9月發出簽證，讓他到紐約出席聯合國大會，更安排他與奧巴馬會面兩次；務實的莫迪也趁機邀請奧巴馬訪印，使得因科巴拉加德事件陷入低谷的外交關係急速回暖。莫迪在25日打破外交常規，親自到機場迎接奧巴馬伉儷，還與奧巴馬熊抱，其試圖傳達兩人與兩國特殊關係的用意昭然若揭。

對莫迪而言，開放美國投資入口符合他驅動印度經濟發展的規則——一如他上臺后繼續深化同北京的經濟合作，在去年迎接中國國家主席習近平訪問。與此同時，莫迪在安全戰略上無法不對中國的崛起感到憂慮，因而打破傳統的不結盟路線向美國靠攏。由他成功堅持美國不強加減排指標於印度，也可以看出莫迪獨立自主的外交性格。

大國外交離不開其折沖樽俎的內在邏輯，印度和美國的合作，項莊舞劍之意甚明。對美國而言，籠絡印度能強化其亞太再平衡戰略的效果；對印度而言，深化印美關係不僅有戰略安全上的用意，也有助於其經濟發展規則。在這個意義上，務實的莫迪恐怕是這輪外交博弈的大贏家。