市場呼喚《典當法》

今年的兩會上，中小企業融資問題仍然是熱議話題之一。有代表委員提出，應該通過規范和健全典當行業的發展，為中小企業提供一種融資渠道。而據中國證券報記者了解，北京、長春、浙江等地典當企業已經率先宣布降低利息，降低中小企業融資成本。

　降低融資門檻

　3月16日，寶瑞通典當行宣布正式啟動名為“春雨行動”的降息計劃，將典當息費降低10%-50%。寶瑞通方面透露，此次降息行動為期三至六個月，希望通過這段時間驗證寶瑞通全新業務系統的快速融資服務能力，為更多的中小企業提供便利的融資渠道。

　典當行業自2005年《典當管理辦法》公布后，實現了快速發展。如今典當的功能已從過去的救窮救急演變至理財、融資、經營性投資等。目前，國內的中小企業普遍具有資金鏈穩健性較弱的特征，因此典當融資的介入為其資金周轉提供了一個除銀行之外有效的補充。

　當前的市場環境下，中小企業對快速融資的需求其實非常大。數據顯示，僅北京市典當市場需求總量就達數百億元。記者從北京四大典當行之一的寶瑞通獲悉，寶瑞通主要從事房地產、機動車、民用品等不動產、動產抵（質）押典當融資，每年為中小企業融資三萬多筆。2009年的累計放款量高達30個億，90-95%的客戶來自中小企業主。解決的資金多數被用以投資和經營用途，用作消費的極少。

　下調利率對于典當行自身的資本運營和風險控制實力而言無疑是一個不小的考驗。通常對典當行的利率設置，監管部門只會給出上線，而沒有下線。這就要求典當行必須在自身資本承載范圍能力之內，非常慎重的制定利率和配套的運營策略，在吸引客戶和維持資金鏈之間找到一個最佳平衡點。

　典當融資最大的優勢在于靈活、高效、便捷，而一些規模較大的典當行掣肘所在則是運營成本較高。因此典當對當期的要求最長都不超過六個月。為了讓部分短期內無法償還的客戶找到更合適的融資途徑和出路，寶瑞通在推出“春雨行動”前，與民生銀行合作，推出“典貸通”產品。通過向銀行推薦，為客戶提供更為長期的融資服務。這樣一來，客戶短期的資金需求到長期資金需求形成了無縫對接，讓更多中小企業在資金的周轉上更游刃有余。

　呼吁政策支持

　今年兩會上，全國人大代表、新光集團董事長周曉光呼吁，應盡快制定《典當法》，為中小企業便捷融資提供法律支持。此外，還有人士建議，應該把典當行業納入中小企業金融支持體系內。

　對于寶瑞通等典當公司率先降息的做法，中國人民大學副教授胡曙光認為，相對于典當行而言，申請銀行貸款流程嚴謹，審批兩條線，耗時較長，好處是資金成本低，資金量大。典當行的特點正好與銀行形成了互補，典當最大的特點是靈活、高效、快速、簡便，但是最掣肘的是資金成本高。對于現金流不穩定的中小企業而言，典貸融資可能正好適應小企業的狀況。從多層次資本市場體系而言，這種快捷靈活的小額資金融通，適應了市場經濟中許許多多中小企業這條“長尾”的需要，因為他們是多層次資本市場的底層。

　寶瑞通典當公司房產經營中心執行官徐云鵬表示，針對典當行業的這種特殊情況，政府能否將其納入中小企業投融資扶持基金，從財稅等方面對典當行業進行獎勵和補貼。對此，胡曙光認為，在各種新情況不斷涌現的情況下，國家應該盡快規范民間資本運作，積極引導民間資本進入國家宏觀經濟調控范圍與程序。