台經院：台灣失業問題嚴重 失業人口趨向年輕與高學歷化

台灣經濟研究院副院長龔明鑫今(5)日表示，跟之前經濟衰退不同，此次金融海嘯發生後，台灣失業人口的特徵已經趨向年輕化以及高學歷化，失業已不像過去是中年人或中低學歷求職者較會遇到的問題。

根據主計處最新調查，9月失業人數為 66.1萬人，失業率高達 6.04%，受失業影響人口 139.2萬人，若再加上想找工作而未找工作者，則廣義失業率高達 7.49%。

台經院院長洪德生表示，失業問題的確相當嚴重，就業市場的復甦速度將對台灣未來經濟成長投入不確定因素，由於受到國際金融海嘯的衝擊，造成失業率節節攀升，景氣預估在今年第 4季以及明年第 1季有效復甦，失業率也可能因此有所改善。

不過，洪德生提醒，明年第 3季如果國際景氣再度趨緩，以及我國就業方案沒有持續推動，再加上畢業生陸續投入勞動市場，則失業率有可能再度攀高。

龔明鑫指出，今年 1-8月因「工作場所業務緊縮或歇業」所造成的失業為最多，較前 1年同期增加 156%，從過去經驗來看，在景氣循環後，失業率及人數就是降不到原先的低水準。

龔明鑫舉例，1998年台灣本土性金融風暴前，關廠失業人數不過 7萬人，之後歷經 2001年不景氣，2002年最高單月達到 27.7萬人，之後最低也沒有低過 11萬人。

台灣失業結構主要為循環性失業以及結構性失業，龔明鑫表示，台灣為出口型經濟體，受到全球經濟不景氣的打擊很大，外需不振，出口下降，整體經濟活動下滑，失業率攀升影響消費，在高失業率以及低新資的負面衝擊下，家庭購買力削減，民間消費欲振乏力，必定拖累景氣復甦，失業率降低更難，形成惡性循環。

結構失業方面，龔明鑫指出，由於產業外移嚴重，導致中、低技術勞工的工作機會大量減少，大量基層勞工失業，結構性失業易升難降，為當前棘手的失業問題核心，而且遭受裁員者缺乏轉業能力，必然淪為結構性失業族群。

龔明鑫進一步表示，台灣目前是以資本密集產業為主，由於這類產業勞動投入係數低，在景氣復甦開始，所創造的就業機會有限，而且結構性失業不易隨景氣復甦而減少，導致失業率依然居高不下。

要如何改善失業問題，龔明鑫認為，要了解產業未來發展方向所需的專業人力，尤其是跨領域人才與國際化能力的養成，配合國內人才培育政策，以創造新興就業機會。