加大金融對內開放,緩解中小企業融資難

在經歷了金融危機、人民幣匯率、出口退稅、勞動力成本提高、原材料漲價的輪番衝擊之後，溫州的中小企業還能安全地挺過嚴冬嗎？作為最早預警國內中小企業將面臨嚴冬的業內人士與學者，溫州中小企業發展促進會會長周德文日前接受CBN專訪。

CBN：您認為當下中小企業是否已經走過最艱難的時刻，迎來回暖？

周德文：我們的外貿是直線下降的，一些外商受金融危機影響不履行協議，貨發不出去積壓了中小企業大量資金。

而更給企業雪上加霜的是中小企業嚴重的資金不足。年前，溫州中小企業發展促進會根據市政府要求，對300多家企業進行了緊急調查，發現資金缺口達到70多億元，溫州有30多萬家中小企業，以此比例推算，資金缺口規模很大。

上半年巨額的新增貸款投放，並未讓中小企業得到多少實惠。大量投資都投放到基礎設施建設、重點項目和大型國企。7.37萬億元新增貸款投放到中小製造業的大概只有5%。所以目前不能輕言經濟已經回暖，也不能輕言中小企業已經擺脫困境，中小企業的日子越來越難過。

CBN：剛才您提到中小企業正遭遇嚴重的資金不足，實際上中小企業融資難問題，一直是困擾中小企業發展的癥結所在。在您看來，應如何改善中小企業融資狀況？

周德文：國家由從緊的財政政策和緊縮的貨幣政策調整為積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策後，現在不是有沒有錢的問題，各大銀行有充足的資金實力，溫州民間也有豐富的資金資源，關鍵是要進一步改善融資環境。

我認為，首先要由政府搭台促進銀企對接。目前各大銀行資金充裕，卻感到難找好企業放貸。與此同時，不少中小企業又面臨資金短缺，這是信用信息不對稱的結果。在目前信用體系難以很快建立的情況下，政府部門應當出面搭建銀行與企業對接平台。

其次，應促進信用擔保體系的健康發展。中小企業難以從銀行獲得貸款，主要原因是資信等級低，缺乏抵押物擔保，建立信用擔保體系正是為了解決這一難題。

近兩年，溫州全市建立了270多家信用擔保公司，發揮了積極作用。但也存在一些問題，主要是擔保能力弱，違規操作頻現。我建議政府部門在稅收、財政等方面制定對中小企業擔保機構的扶持政策，鼓勵多種形式中小企業擔保機構的建立。同時加強對市場化運作的擔保公司經營的監管，防止出現「高利貸」，導致借貸的中小企業加速破產，甚至引發惡性事件。

另外，我建議培育更多的中小金融機構。現在各大銀行雖然有充足的資金，但服務重點基本上還是瞄準較大規模、經濟效益好的企業。應大力培育真正為中小企業提供資金支持的城商行、農合行、社區銀行、村鎮銀行等中小金融機構。當前應重點促進小額貸款公司的健康發展。

CBN：小額貸款公司試點在破冰之初，被賦予了「『收編』地下錢莊、規範民間金融」的願景，您覺得這樣的初衷是否實現了？

周德文：按照浙江省的相關規定，小額貸款公司的主發起人，必須是當地實力雄厚、信用優良的民營骨幹企業。註冊資本金在國家規定的500萬元基礎上，提高到5000萬元。到了溫州，又在此基礎上提高到1億元，有的縣區提高到了2億元。這些規定將很多原來希望通過小額貸款公司使自己身份公開化、合法化的溫州民間借貸機構被徹底擋在了門外。

按小額貸款公司註冊資本金最高額每家2億元人民幣來算，溫州全市已經和即將成立的16家小額貸款公司可以利用的資金最多也就32億元，這個數字還不及溫州民間融資的一個零頭，「收編」民資一說也就無從談起。

我認為，首先要適當放低門檻。小額貸款公司經營的是特殊產品——人民幣，政府相關部門為了保證它的安全，提高門檻無可厚非。但是如果小額貸款公司要持續發展，准入門檻應該適當放低。按照中央的指導意見，三五個人，只要能湊夠500萬元資本金，就夠條件開一家小額貸款公司。數量上，目前溫州每個縣區只有一家，也實在太少，有人建議一個鄉鎮至少要發展三家以上。我覺得這樣比較符合實際需要。