〈分析〉紐時：希臘大改革換得紓困 足以解除危機？

希臘周日 (2 日) 宣布達成延宕已久的財務紓困協議，同意以數年嚴厲緊縮財政措施，換得歐盟及國際貨幣基金組織 (IMF) 提供 3 年 1100 億歐元金援。不過《紐約時報》指出，這項結果恐怕仍不足以讓背負沉重債務、遭遇經濟困境的其他歐洲國家，所面臨的債信威脅解除。

希臘總理 George Papandreou 周日在電視演說中，向全國民眾闡明為何希臘必須作出「大幅度犧牲」，以避免「災難」發生。他表示為了不讓希臘財政宣告破產，他已經盡了所有努力，且將繼續盡最大努力。

然而分析師警告，希臘並未解決其財政的根本問題；加上放款機構及市場投機份子，也開始將注意力轉向一群面臨相同困境的國家，其他主權債信危機仍可能躥起。

權威歐洲經濟評論部落格《Fistful of Euros》駐巴塞隆納經濟學家 Edward Hugh 指出，儘管立即財務衝擊或許減輕，但緊急情況很快將再度出現。因為他認為目前來看，財政腐敗問題過於根深蒂固。

希臘政府為了獲得金援，同意將增值稅率由 21% 調升至 23%，將燃料及菸酒稅率提高 10%，暫停公務員薪資調整，取消包括國會議員等公部門相當於 2 個月薪資的年終獎金，並將公務員提前退休規則修正更為嚴格。不過他順利保衛住民間企業雇員薪資不裁減，亦未處理棘手的裁減公務員人數問題。

希臘政府祭出這番行動，幾近社會合約的文化大革命。大部分經濟學家皆同意，這些措施早該實行。不過由於希臘社會的不良積習，將遭遇嚴峻挑戰，包括地方盛行的逃稅行為，以及過多公務冗員霸佔職務等。因此改革所掀起的社會不安，恐怕會讓希臘經濟衰退更加嚴重、漫長，影響政府貫徹改革的決心。

希臘財長 George Papaconstantinou 已指出，這些財政改革措施無可避免影響希臘經濟成長。他預言，希臘經濟衰退短期將更嚴重，今年國內生產毛額 (GDP) 預估萎縮 4%，明年再縮減 2.6%，至 2012 年才能恢復成長 1.1%。

此外 Papaconstantinou 也警告，即便財政緊縮計畫如預期推動，政府收支達成平衡的時間，也將較原本期望延後。政府目前預期，至 2014 年才能將財政赤字占 GDP 的比例，由去年的 13.6% 降至 3% 以下，較原定目標晚了 2 年之久。

雖然周日紓困協議，緊急提供希臘財政救命資金。但類似財務挑戰，仍虎視眈眈等著在其他赤字問題沉重的南歐國家，如葡萄牙、西班牙以及可能的義大利爆發開來。

分析師並提醒，並未採用歐元的歐盟國家英國，儘管目前舉債成本依舊合理，但將其債信危機一再延後的情況，恐怕維持不了多久。本月 6 日國會大選結束後，取得政權者將迅速面臨市場強大壓力，英國政府必須提出可行計畫，刪減龐大赤字。

不僅如此，數個歐元區以外歐洲國家，例如拉脫維亞、匈牙利及羅馬尼亞，目前皆出現難以達成與 IMF 訂立的紓困協議所要求的經濟及財政目標。

而歐元區也因提供史無前例的紓困措施，使得單一貨幣的財政可信度受到挑戰，為半世紀前開始推動的歐洲整合計畫，畫下數條最深沉的裂痕。