調結構與擴內需將成中國2010年經濟主旋律

分析人士表示，2009年，中國經濟經歷V型反轉，“調結構”是2010年經濟工作的主線之一，擴內需則是2010年的經濟工作亮點。

中新社援引通信信息報1月4日的報道稱，回顧2009年中國經濟復蘇歷程，展望2010年中國宏觀經濟運行趨勢。“調結構”是2010年經濟工作的主線之一，擴內需則是2010年的經濟工作亮點。一年多前，那場席卷全球的金融風暴讓世界經濟陷入困局，中國不能獨善其身，為此中國政府及時出臺一攬子計劃并投資4萬億元擴內需；一年多來，中國經濟的表現在全球范圍內都堪稱出色，中國宏觀經濟率先回暖就是鐵證。  

但不得不提，呼吁了很久的經濟結構調整進展卻不如想象中迅速，房價高企、老百姓望房興嘆以及就業難成為最典型的民生問題代表，兩化融合的進程不夠快速也大大抑制了擴內需……內需支點將撬動中國經濟一個怎樣的未來？社會各界和人們對此充滿期待。因此可以說，來年，中國還將繼續“保增長”之戰，考的卻還是“調結構”之功。

中國經濟經歷V型反轉，擴內需成2009年經濟關鍵詞

2009年是新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年。從年前金融危機造成的愁云慘淡到危機催生“中國需求”，中國經濟在過去一年里走過的路令人印象深刻。可以說，4萬億為中國經濟奠基新局，也讓百姓切實享受到了擴大內需帶來的便利和實惠，復蘇離不開擴內需。

綜合來看，GDP呈現“V”形反轉、進出口總值由負轉正、投資消費高位增長……透過來自權威部門的宏觀經濟數據及其勾畫的一道道數據曲線，人們清晰地看到，在即將過去的2009年，中國經濟成功實現了“保增長”目標，“擴內需”功不可沒。

群眾利益無小事，民生問題大于天。在一攬子計劃中，大量投資集中在基礎設施、災后重建和民生領域。09年上半年，在已分四批下達的中央投資中，保障性住房建設375億元，農村民生工程和農村基礎設施1,043億元，重大基礎設施建設871億元，衛生、教育等社會事業573億元。這些投資正在逐步發揮效應。而“新醫改”和“新農保”的先后出臺，也大大從民意出發惠及民生。

具體到行業，信息技術的重要作用已提升到國家戰略決策的高度，意在強化自主創新和發揮行業內需效應。《電子信息產業振興規劃》正是在政府應對金融危機、擴大內需的果斷決策中出爐的，它為中國本土IT企業創造了一個難得的機遇。業內人士就指出，政府的4萬億投資很大程度上是為了促進制造業的升級改造，以提高公共服務業的技術水平，而要實現這些目標，就必須與信息技術相融合。

與此同時，積極政策也使行業內需得到最大釋放。例如，積極的財政以及適度寬松貨幣政策的刺激，使得政策敏感、利率敏感的汽車、地產在經歷了2008年的低迷后，在2009年出現了高速增長。

亮點中不乏遺憾，經濟結構調整力度有待進一步加大

09年我國經濟已經實現微型翻轉，保八無懸念，但經濟亮點中卻也隱藏不少遺憾。

其一，金融危機導致發展中國家產能過剩，產能過剩問題也已經是我國經濟不可忽視的問題。應該說，投資拉動易，結構調整難，我國一些傳統產業產能過剩的詬病不僅沒有在“調整”中緩解，反而在“振興”中進一步加劇，如鋼鐵產業，目前粗鋼產能過剩上億噸。今后一段時間，如何真正實現“去產能化”，事關經濟復蘇大局。

其二，兩化融合期待更多實質進展。有業內人士指出，目前我國兩化融合還存在一些突出問題：首先是面向新型工業化發展所需的生產性信息技術服務能力不足。其次，支撐兩化融合的核心技術和自主知識產權產品仍然缺乏，推進兩化融合的體制機制還不夠順暢。對此，李毅中在工作會議中指出，在2010年要抓住切入點，做好兩化融合試點示范。總結試點成功經驗，制定推進工業化與信息化融合的若干意見，繼續從企業、行業、區域三個層面推進融合工作。

回到最重要的民生，2010年以來，不少房產投資者涌向樓市，房價由此被一路推高，老百姓“望房興嘆”是個真實寫照。綜觀民生需求，高房價在制造了虛假繁榮的同時，也使國民的安居意愿受到越來越嚴峻的挑戰。顯然，實現惠民生目標的一個重要指向是：必須全國一盤棋穩定房價。

因此，綜合國際國內經濟形勢，加快轉變經濟發展方式已刻不容緩。在2010年的中央經濟工作會議上，胡錦濤主席就闡述了堅持改革、加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性。

“調結構”與擴內需相輔相成前景可期

作為十一五規劃實施的最后一年，2010年將會是中國經濟結構調整的關鍵時刻。國家統計局總經濟師姚景源分析結構調整要從生產、需求、增長方式三方面入手，而擴大內需則是調整結構的重中之重。“調結構”與擴內需相輔相成前景可期。

擴內需有望為調結構打下更堅實的基礎。在09年的中央經濟工作會議上，消費再次被提到重要位置。而在政策刺激下，中國消費2010年有望繼續提高，消費對經濟增長的貢獻率也會加大。專家指出，隨著措施的公布，下一階段乃至2010年有關消費的政策日漸明晰，當前為堅持擴大內需特別是增強消費對經濟增長的拉動作用，保持現行政策的延續性是必然的。

調結構力度加大則將有效驅動內需增長。以電信行業為例，基于3G的優勢，電子信息業的運用優勢凸顯：一是拓寬了移動通信的應用領域；二是豐富了行業的服務內容；三則是提高了行業的工作效率。尤其在近期熱門的“低碳經濟”上，信息化應用大有可為，將有利于“推進節能減排，抑制過剩產能”。從長遠趨勢看， 3G的建設為即將爆發的移動互聯網提供了更大的動力和空間，傳統行業和移動互聯網的交叉將越來越緊密，最終會形成融合的數字產業，從而實現無處不在的信息化經濟。

(程曦 編輯)