IMF承諾促進可持續復甦和金融穩定的政策

IMF理事會國際貨幣與金融委員會4日公報指出，將促進可持續復甦和金融穩定的政策，強調份額改革對提高基金組織的合法性和有效性至關重要。

國際貨幣基金組織10月4日消息，國際貨幣基金組織理事會國際貨幣與金融委員會於2009年10月4日在伊斯坦布爾舉行第二十次會議，會議由埃及財政部長尤素夫.布特羅斯-加利博士主持。公報如下:

促進可持續復甦和金融穩定的政策:果斷和協調的政策行動正帶來初步復甦跡象。他們承諾維持支持性的財政、貨幣和金融部門政策，直到持久復甦得以鞏固，並隨時準備在必要時採取進一步行動，恢復信貸，降低失業，並扭轉減貧工作受到的挫折。他們強調，應當刻不容緩地完成已達成一致的金融部門和監管改革。他們重申，避免各種形式的保護主義是他們的共同責任。另外，重要的是繼續向低收入國家提供國際支持，幫助它們實施長期發展計劃和克服貧困，並繼續監測危機對這些經濟體的影響。

他們歡迎G20匹茲堡峰會的成果，並支持其承諾明確闡述促進全球經濟強勁、可持續和平衡增長的政策。根據基金組織在雙邊和多邊監督中的核心作用，他們呼籲基金組織開展前瞻性分析，考察政策從整體來看是否符合更可持續和平衡的全球經濟增長軌跡，以此促進二十國集團的相互評估。他們將保持警惕，防止金融部門的無節制行為和重新積累不可持續的全球失衡。為此，所有國家都需重振結構改革議程，輔以健全的財政、貨幣、匯率和金融部門政策。他們期待著在下次會議前聽取關於這些工作的情況更新。

隨著復甦立穩腳跟，他們承諾將一起努力，明確闡述和實施可信和協調的退出戰略，撤銷對金融部門的公共支持，有序退出貨幣政策支持，並進行財政整頓以支持長期可持續性。他們呼籲基金組織在他們下次會議前在考慮各國具體情況的基礎上為有序和合作的退出戰略制定基本原則，並就退出政策的制定及其與全球復甦和宏觀金融穩定的一致性提供咨詢。

份額改革對提高基金組織的合法性和有效性至關重要。他們強調，基金組織是且應繼續作為以份額為基礎的機構。他們認識到，份額比重的分佈應反映基金組織成員國在世界經濟中的相對地位。鑒於充滿活力的新興市場和發展中國家的強勁增長，這種相對地位已發生顯著變化。為此，他們支持將份額轉給充滿活力的新興市場和發展中國家，以現有份額公式為開始的基礎，把至少5%的份額從被過度代表的國家轉向代表不足的國家。他們還承諾保護最貧困成員國的投票權比重。他們敦促所有成員國迅速同意依然懸而未決的2008年份額和發言權改革。他們呼籲執董會實現2011年1月結束第十四次份額總檢查的既定目標。他們要求基金組織在他們下次會議上報告在這些領域取得的進展。

他們感謝執董會關於基金組織治理改革的報告。他們請執董會繼續檢查各項治理改革。執董會將在他們的下次會議上報告這些問題的進展。他們打算在下次會議上採納公開、任人唯賢、透明的基金組織管理層遴選程序。

基金組織監督和職責

在加強基金組織監督方面已經取得重大進展，包括啟動基金組織-金融穩定委員會早期預警演習，以及目前在加強金融部門和跨國分析上開展的工作。他們要求基金組織迅速開始實施金融部門評估項目的新的靈活框架，並確保它能提供更敏銳的宏觀金融監督和與雙邊監督的更好融合。各國特別是具有系統重要性的國家定期開展金融部門評估項目檢查和更新，將促進有效的宏觀金融監督。他們鼓勵進一步加強跨國、地區和多邊監督，並期待著檢查和加強基金組織的透明度政策。他們贊同經過更新的《監督重點》，並呼籲成員國與基金組織合作實現其目標。

更廣泛而言，危機表明應當進一步重新評估基金組織的職責。他們呼籲基金組織檢查其職責，以涵蓋與全球穩定有關的各項宏觀經濟和金融部門政策，並在下次年會前向委員會報告。

基金組織融資和國際流動性:8.他們感謝已承諾向基金組織提供臨時資源的成員國，這使基金組織能夠將貸款能力提高兩倍多以應對危機，並歡迎即將就更新「新借款安排」、提高其靈活性並將其擴大5000多億美元達成協議。將根據第十四次份額總檢查的結果對「新借款安排」進行檢查。在這次份額總檢查的背景下，基金組織應研究，為維持其在長期內滿足成員國需要的能力，其所需資源的適當規模和構成，與其作為以份額為基礎的機構的地位相一致。他們期待著討論總體份額增加規模，這也有助於促進份額比重的變化。

他們讚賞基金組織在改善成員國金融安全網方面開展的創造性工作。基金組織對許多成員國的資金支持以及2830億美元的特別提款權分配幫助恢復了信心。特別是，「靈活信貸額度」為若干新興市場經濟體提供了重要支持。同時，更多優惠支持為低收入國家實施反週期政策提供了額外空間。

基金組織應繼續增強能力，幫助成員國處理國際收支問題，包括金融波動，並降低過度積累儲備的需要。他們要求基金組織在下次年會前研究和報告基金組織未來的融資作用。在「靈活信貸額度」和高限額預防性安排成功運作的基礎上，這項研究應考慮是否有必要加強融資工具以及這能否提供可信的自我保險替代方法，同時維持充分的保障。他們還呼籲基金組織研究促進長期全球穩定和國際貨幣體系正常運作的其他政策選擇。

基金組織對優惠貸款框架進行全面改革，並承諾將優惠貸款增加一倍以上，是令人歡迎和重要的步驟。這將有助於滿足低收入國家擴大的融資需要，同時適當考慮債務可持續性。他們期待著全面實施新收入模式，包括就黃金出售達成的協議，以及承諾提供額外補貼資源。他們歡迎一些成員國承諾提供額外貸款和補貼資源。他們敦促其他潛在捐款國迅速加快貸款和補貼捐款，以確保提供充足的資源，按商定的幅度增加基金組織的優惠貸款。

國際貨幣與金融委員會的下次會議將於2010年4月24日在華盛頓特區舉行。將舉行國際貨幣與金融委員會副手會議，為他們的下次會議做準備，並總結已取得的進展。

(孫海琴 編輯)

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