愛爾蘭公投通過"里斯本條約" 專家：回光返照 意義不大

愛爾蘭於 10 月 3 日舉行的全民公投，為了挽救正在衰退的經濟，以壓倒性多數通過了《里斯本條約》，歐盟和大多數成員國為此鬆了一口氣。雖然這一條約的最後生效還需波蘭和捷克的通過，但是歐洲一體化因《歐洲憲法條約》流產而陷入長達 4 年的困境終告結束。

有人已經開始猜測誰將出任歐盟第一任「總統」，是歐盟委員會現任主席巴羅佐 (Jose Manuel Barroso)，還是能言善辯的英國前首相布萊爾 (Tony Blair)？

不過，專家指出，歐盟除了實現共同貨幣--歐元之外，其餘只剩一紙空文，淪為空談，愛爾蘭公投通過《里斯本條約》只是回光返照而已，歐盟已無實力將其付諸實施，因此未來該條約能否生效，其實意義不大，

新華網報導，這次是愛爾蘭第二次針對《里斯本條約》舉辦公投。去年 6 月初次公投時，選民以略高於50% 的投票率、 53.4% 的反對票否決了這個條約。

歐盟總計 27 個成員國中，只有愛爾蘭以公投方式批准《里斯本條約》。在此之前，《里斯本條約》已在歐盟 27 個成員國中獲得 26 個批准，目前只剩波蘭和捷克尚未由總統簽字生效。

在過去一年間，債務飆升，失業率翻倍，使愛爾蘭經濟的脆弱性暴露無遺。如今，如果沒有歐洲中央銀行蘊釀中的 540 億歐元 (約合 800 億美元) 金融救援計劃，愛爾蘭深陷困境的銀行能面臨破產。

正因為如此，愛爾蘭民眾投下了他們決定性的一票，畢竟，愛爾蘭 2/3 的就業機會依賴與歐盟成員國的貿易。

加裏‧麥根是愛爾蘭大型包裝企業斯默菲特‧卡帕集團首席執行長。他告訴路透社記者說：「我對政治沒有興趣。我所關心的是，我們不能毀掉自己孩子的未來。」

不過，上海歐洲學會副秘書長張祖謙在《解放日報》撰文分析指出，其實，人們大可不必如此看重愛爾蘭的公投，其原因有三：

首先，前些年《歐洲憲法條約》因荷蘭和法國的否決而宣告夭折，歐盟隨即推出《里斯本條約》取代。這就告訴世人，如果愛爾蘭這次公投沒有通過，歐盟也一定會想出換湯不換藥的策略。

其次，愛爾蘭這次通過《里斯本條約》並不意味著這個國家對歐洲一體化的立場發生了變化，而更多是歐盟對愛爾蘭讓步的結果。在公投前，歐盟向其承諾「愛爾蘭將繼續有權決定本國的稅收、維持現行的反墮胎法、維持軍事中立國的地位不變以及繼續保留其在歐盟委員會中的席位」。

最後，《里斯本條約》是歐盟在冷戰後初期對歐洲構想的回光返照，現在的歐盟既沒有實力也沒有政治意志將宏大的計劃付諸實施。

冷戰後初期，歐盟雄心勃勃，先後出台了《馬斯特裏赫特條約》、《尼斯條約》、《歐洲憲法條約》和《里斯本條約》。這些條約包含了歐盟為冷戰後的歐洲描繪的藍圖，其最高目標是要建立一個有共同貨幣、共同議會、共同政府、共同外交和安全政策的「大歐洲」。

經過近 20 年的實踐，歐盟僅實現其中的個別目標(如共同貨幣歐元問世) ，但在外交和安全領域的重要目標，不是被擱置，就是被拋棄。例如，以法國重返北約為標誌，歐盟建立共同防務和歐洲獨立部隊的計劃宣告無疾而終。

分析指出，其實，歐盟最初提出的共同安全目標就相當低，以歐洲獨立部隊為例， 1999 年 2 月歐盟僅提議在 2003 年底前組建一支 5-6 萬人的多國部隊，如有需要，可在 60 天內部署到位，執行為期 6 個月的非戰鬥任務。現在，這支「快速反應」的部隊，再也沒人提起。

對今天的歐盟來說，所謂的共同外交只剩一紙空文。德國為了本國約 1/4 的天然氣供應，不顧波蘭等成員國的反對同俄羅斯合作建設繞開烏克蘭領土的輸氣管道。

德國此一做法，對於歐盟擬議中的共同能源戰略而言，實際上是釜底抽薪，同時也幫了俄羅斯一個大忙，使俄羅斯的能源優勢變得更加明顯。

法國則利用其擔任歐盟輪值主席國的機會，不顧西班牙和德國等成員國的反對，強行出台「地中海聯盟」計劃，使歐盟推行多年的巴塞隆納計劃中途夭折。

其實，法國並沒有從中得到什麼實質性的利益。隨著法國輪值主席國任期結束，所謂的「地中海聯盟」計劃也變得無人問津。

歐洲一體化的歷史一再證明，團結是歐盟的力量泉源，而今天的歐盟做法恰與創始人的願望相違背。

幾年前，國際社會還對未來的歐盟有所期待。然而，經過一番觀察後，世人開始掂量出歐洲的份量了。去年 11 月，美國國家情報委員會公布的一份文件認為，到 2025 年歐盟不一定是一個有影響的力量。

法國《費加羅報〉也承認，歐巴馬眼中的歐洲是一個「平庸的大陸」。對於這樣一個歐盟，《里斯本條約》能否生效又有多大意義。