日本擴野心 立法劃礁為島 壓縮台灣領空 挾老美爭釣魚台主權

正值朝鮮半島緊張之際，日本不忘擴充自己的野心，不但立法通過將「沖之鳥島」 (中國稱沖之鳥礁) 與南鳥島等劃入日本「專屬經濟水域」，還宣佈將重新設定日本最西端沖繩縣與那國島周邊的防空識別圈，壓縮台灣的軍事領空。甚至表示如果中日兩國因釣魚台發生軍事衝突，美國將根據《日美安保條約》介入，日本挾美國以制中國意圖相當明顯。

香港《文匯報》報導，「沖之鳥島」 26 日劃入日本「專屬經濟水域」法案在參院通過後將成為日本法律，並將在公佈後 3 個月內施行。 5 月 18 日，日本眾議院全體會議也通過《低潮線保全和基地設施整備法案》。日本此舉令中國相當不滿，指日本以沖之鳥礁為基點，主張大面積管轄海域的做法，不符合國際海洋法，也嚴重損害國際社會的整體利益。

中國外交人士指出，《聯合國海洋公約》第 121 條第 3 款明定：不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。沖之鳥礁在海水漲潮時露出水面的面積不足 10 平方米，顯然屬於《公約》規定的岩礁，因此不應該擁有專屬經濟區或大陸架，建造人工設施也不能改變它的法律地位。

中國社科院日本研究所副所長高洪指出， 日本對沖之鳥礁的立法行動改變了國際法理，也無法獲得國際承認，中國不應該因為一些具體的、單方面的圖謀，惡化兩國關係。

事實上，反對日本「指礁為島」的不僅僅是中韓等鄰國，歐美等國的國際法學者也否定「沖之鳥島」享有專屬經濟區或大陸架權利的資格。早在 1988 年，美國夏威夷大學海洋法專家凡代克教授就指出，「沖之鳥不具有被授予擁有 200 海里排他性經濟海域的資格」。

此外，日本在 27 日宣佈將重新設定日本最西端沖繩縣與那國島周邊的防空識別圈，將目前穿過該島上空的防空識別圈擴大到周邊靠近台灣一側的海面上。

《文匯報》引述台灣《聯合報》報導，日本政府最近決定透過外交管道，與台灣當局交涉，希望擴大日本的防空識別區範圍，到與那國島以西的公海上空。也就是說，把台灣現在所管轄到的與那國島上空部分，改劃歸日本管理。日本防衛省目前正加緊作業，以便在 6 月底前修改相關訓令。

台灣外交部新聞文化司副司長章計平當天指出，防空識別區的劃法是美軍在二戰後劃的，當初劃識別區時，與那國島以東歸日本，以西歸台灣，這是存在多年的事實。他說，台灣當局了解最近日本希望重新調整防空識別區的聲音，並接到來自日本交流協會正式管道提出的訴求，第一時間已知會台灣相關單位研議，做整體考量，目前仍在研議中。

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台灣國防部副部長趙世璋表示，對於防空識別區的調整問題，必須不影響台灣的安全與台方的權益，國防部還在審慎研議中。不過，消息人士指出，台灣軍方對於空軍飛行空域可能遭到壓縮，以及雙方不對等的協商，沒有立即表達同意退讓，傾向不贊同。

同時，台灣國安單位認為防空識別區向西後撤，沒有外交部想得那麼簡單，擔憂可能會牽動美國、大陸、台灣和日本 4 方面，處理不慎，就會引起各界的疑慮，尤其台灣民眾的觀感要很注意。

中國軍事專家指出，防空識別圈是國家或地區為防備來自外國的侵犯領空行為，而在領空外側所設置的區域。如果有不明飛行體沒有通報就進入某防空識別區，該防空識別區管轄者可派遣戰機緊急升空攔截。

專家指出，日本此項改正作業，實際上就是把台灣現在所管轄到的與那國島上空部分，改劃歸日本管理，這種做法勢必會給中日海域和關係帶來「麻煩」，預料會引起中國方面的強烈反應。

日本除了立法「劃礁為島」及重劃「防空識別圈」外，釣魚台主權之爭也有升溫趨勢。《大公網訊》指出，日本首相鳩山由紀夫 27 日在全國知事會議上表示，如果中日兩國圍繞釣魚台發生軍事衝突，美國也將根據《日美安保條約》介入共同應對。

鳩山強調釣魚台的主權「當然屬於日本」，他向知事表示：「雖然有必要向美國進行確認，但如果中日爆發衝，美國將從安保條約的立場出發採取行動。」

日本政府於 2009 年 3 月確認，美國歐巴馬政府的正式見解是如果釣魚台「有事」，美國將共同應對。日本鳩山的此番言論頗有挾美國以制中國意圖。

據維基百科資料指出，釣魚台位於東海南部、台灣東北、中-琉球界溝西北側、琉球沖繩諸島以西、八重山列島以北的島群，與台灣島位處同一大陸棚，日本語稱為「尖閣諸島」。

1972 年 5 月 15 日，美國將琉球群島主權移交日本時，一併將釣魚台列嶼的行政管轄權也交給日本，但台灣及中國方面皆認為釣魚台列嶼依地理、歷史和法理均為台灣附屬島嶼，因而引發釣魚台列嶼主權問題。

目前，日本在島上建有燈塔，將其劃為沖繩縣石垣市，但中華民國與中華人民共和國政府均認為釣魚台列嶼之主權應劃歸台灣宜蘭縣頭城鎮大溪里。中國大陸和台灣、香港及海外華人民間自 1970 年代開始，也曾多次登島或試圖登島以代中華民國政府或中華人民共和國政府宣示主權，稱為「保釣運動」。