上海鐵路局改制處籌備階段 鐵老大股改上市獲支持

在國有四大商業銀行股改上市后，鐵路企業將成為下一個股改上市的重點行業，目前，上海鐵路局改制已處于籌備階段。

據證券日報7月27日報道，“在國有四大商業銀行股改上市后，鐵路企業將成為下一個股改上市的重點行業，這從國辦通知前五條中有四條在講鐵路即可看出。”一位知情權威人士告訴記者。

26日， 中國政府網掛出《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，提出“抓緊研究制定鐵路體制改革方案”、“積極支持鐵路企業加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設領域的渠道和途徑。”，前者先由鐵道部提出改革方案，發展改革委會同中央編辦、鐵道部、交通運輸部、財政部提出意見報國務院，后者由鐵道部、證監會、發展改革委共同負責。

“鐵路局改制在系統內已經不是什么秘密了，之前的廣州鐵路局已經改為廣州鐵路（集團）公司，以后各個局也會按照這個模式來做，下一個可能會是上海鐵路局，現在它們可能還是處于籌備階段。”某鐵路局內部人士昨日對記者透露。

“最大的動作就是2005年3月份，把分局管理基層模式改為鐵路局直接管理基層模式。撤銷分局，就是為了以后上市和直接管理做鋪墊。”上述人士對記者表示。

業內人士認為，撤銷鐵路分局，不僅可以精簡機構，減少管理人員，更為重要的是可以消除因兩級單位以同一方式經營同一資產而造成的管理效率不高和增加管理成本的困局，也為其今后大發展奠定了基礎。

廣州鐵路局的改制模式，或許值得借鑒。

廣州鐵路（集團）公司，其前身是原廣州鐵路局。作為中國鐵路運輸業第一家實力雄厚的大型企業集團，廣鐵集團創造了母子公司結構的集團模式。同時，創建了全路第一家股份制運輸企業--廣深鐵路股份有限公司，于1996年在香港和紐約成功發行H股，2006年12月22日在上海證券交易所成功發行A股，成為中國鐵路目前唯一一家在內地、香港和紐約三地掛牌上市的股份企業。

“以后各個局也會按廣鐵集團的模式走，但是會有一定的變化，畢竟，廣鐵集團的模式已經有些年頭了，有些東西需要不斷完善。”上述鐵路局內部人士對記者表示，下一個可能會是上海鐵路局。

2010年年初的時候，就有消息稱，上海鐵路局將最快在2010年下半年在滬港兩地上市，募集資金將主要用于收購京滬高鐵。

而在2010年年初的鐵路工作會議上，鐵道部相關負責人透露，2010年鐵路融資有兩大手筆:一是京滬鐵路項目融資，二是太原鐵路局整體上市。

一券商研究人士稱，鐵路資產上市或進行其他權益類融資已是勢在必行。若鐵路維持目前的資本格局和建設步伐，到2020年，其債務累計將接近3萬億元，資產負債率70%以上。鐵路以往的銀行貸款、地方拆遷費入股、發債券等手段不夠用了，通過上市籌集資金就成為自然選擇。

此前國務院法制辦公布的《鐵路建設條例（征求意見稿）》，第十四條指出:國家鼓勵和支持通過多種融資渠道籌措鐵路建設資金，擴大債券發行、股票市場融資規模。

最近有報道稱，全國鐵路如果要完成全年8,235億的投資計劃，意味著下半年平均每月要投資920億元，平均每天要投資30億元。

(王敏 編輯)

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