警惕"三年大變樣"背后的政治周期效應

媒體日前報道，河北某國家級貧困縣，去年財政收入僅1.3億元。今年，縣里為實現“三年大變樣”，計劃年內完成20多億元的市政工程建設，并在沒簽訂補償協議、沒對群眾進行妥善安置情況下，用10天完成33萬多平方的拆遷任務，使1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。

在年財政收入僅1.3億元的貧困縣，投資20多億元，強推“三年大變樣”，錢從哪里來？3年后，會不會是個“半拉子工程”？內蒙古清河縣的教訓歷歷在目。該貧困縣年財政收入僅3000多萬元，曾計劃投資61億元，建設一個新城；10年后，清河新區卻成了一個爛尾城，廣受人詬病。

廣平縣強推“三年大變樣”，乍看是該縣所為，實則是“上有所好，下必盛焉”。省里在各地統一推行“三年大變樣”工程，其愿望是好的，但各地的經濟條件不同，統一推行，難免有“趕鴨子上架”之嫌。為了不拖后腿，貧困縣也只好“急行軍”，違法強拆，不然一票否決，縣官的“烏紗帽”難保。于是，在政績考核的指揮棒下，縣級官員開始了政治晉升大比拼，力爭考核排名靠前，晉升一級。正是在此考核動力的推動下，我國的中小城市日新月異，一年一變樣，三年大變樣。有資料顯示，我國662個城市、2萬多個建制鎮中，約有五分之一的城鎮建設在搞寬馬路、大廣場、豪華辦公樓的形象工程。殊不知，官員的政績有了，老百姓卻遭殃。民心工程變成了“形象工程”，民生工程變成了“政績工程”，勞民傷財，貽害無窮。

其根源，說穿了，就是“誰要影響上級官員一下子，就會摘掉誰的官帽子”。因為我國對地方官員的考核是由上級領導說了算。縣級官員的任職一般是3年一周期，因而才有“三年大變樣”。殊不知，地方經濟發展是有一定規律的，3年時間又太短，于是，相互攀比，急功近利，制造吸引人的眼球經濟，成了新官上任三把火的首選。這種現象暴露出一些人的不良政治動機，也折射出了現行政績考核體制的弊端。