劉偉：經濟增速在6.5%-8%之間就能防通脹、保就業

「本期導讀」2014下半年，“新常態”這個詞在中國突然走紅。幾乎一夜之間，行行都有新常態、人人爭談新常態。新一代決策層以“新常態”定義當下的中國經濟發展階段，並通過“新常態”透視中國宏觀政策未來的選擇，絕非“一時興起”。究竟應該如何理解“新常態”？新在哪兒？常在哪兒？背后的深刻動因是什么？新常態下的經濟失衡有多嚴重？和西方的“滯脹”一樣嗎？2015年宏觀政策如何制定才能保證經濟穩定增長？《金融街(行情,問診)會客廳》特邀北京大學副校長、著名經濟學家劉偉深度解讀新常態下的中國經濟底線。

「本期嘉賓」劉偉，北京大學副校長、著名經濟學家。北京大學經濟學博士。經濟學界著名的“中國經濟學四小龍”（又稱“京城四少”）之一。主要研究領域：制度經濟學、轉軌經濟學理論發展經濟學中的產業結構轉變、轉型中的經濟產權問題。曾兩次獲得“孫冶方經濟學著作獎”。

「片花」中國經濟持續下行壓力增大，新常態下中國經濟轉型升級、結構調整，速度下降應屬於正常，但是是否可以任由它一路下滑？甚至滑到4%、5%？中國經濟的底線在哪里？

金融界：在上述政策環境下，經濟形勢會有怎樣的表現？底線究竟在哪里？

劉偉：經濟大的格局不會有多大的變化，現在不能寄希望於中國的宏觀政策是不是哪一天突然轉向雙松，也不可能寄希望於中國經濟可能出現雙緊，全面反通脹，恐怕也不現實。松緊搭配，反方向的組合可能是“新常態”下的一種常態。我們原來以為很短，你到底是緊還是松，給我說句實話，企業好預期。當時我們想這種矛盾狀況可能很快會過去。所以去年說中國經濟進入換擋期，就是一下就切換過去了，可能時間不長。但是，現在看來，不是換擋期了，叫做“新常態”。你可能要習慣於這種松緊搭配，反方向組合的矛盾的政策格局當中。恐怕你要在這個當中尋找機會，發現機會，不是那么簡單。

在這種格局下的調整空間可能就是政策的所謂上限、下限。上限我們通常講的通貨膨脹，通貨膨脹能承受多少。估計現在中國通貨膨脹3%應該沒問題，如果通貨膨脹我們把這個目標通貨膨脹率控制在3%，中國經濟增長率只要不超過8%，以目前的情況，通貨膨脹率，其他條件沒有大的變化，通貨膨脹率不會超過3%。這是上限。下限是失業率，歐盟國家7%左右，美國是6%，奧巴馬講的失業率只要不低於6%，美國寬鬆的干預政策不退出。 中國自然失業率到底是多少，學界爭論很大，因為中國是二元體制的國家，農村有大量的勞動力，不是單一的城市。所以，這個東西有總量問題，還有轉移問題，所以就有很大的不確定性。

但是，以目前情況看，至少不能上升，因為中國城鎮登記的失業率是4%以上，城鎮登記很多沒有登記。根據2010-2012年中國勞動力總量的結構以及經濟增長1%產生的就業的彈性對就業崗位的增加量算下來，我們經濟增長只要達到6.5%的速度，中國的失業率就不會上升。大概達到6.5%的速度能帶來將近2000萬城鎮就業崗位，2000萬就業崗位，其中有農村轉移來的大概720多萬要安置，就是城鎮化推動的，還有200多萬是城鎮長大的，加在一起是一千萬。還有將近一千萬就是給原有的工人加工資，所謂的失業率不上升，不是只把新增勞動力安排了，原有工人的工資實際收入水平不能下降，如果下降了就等於失業率提高了。原來五個人干的活現在七個人，但是工資沒有加，把原來五個人的工資組合加在一起除以7，看起來就業了，但是實際上沒有達到，是把他的工資加給原有勞動者。如果能做到這一點，大概是原有勞動者的工資加5%以上，這是剔除了價格因素的。這樣算下來，中國經濟增長如果保增長，穩就業這個目標要實現，6.5%的增長就可以了。這是下限。

還有一個中間值，我們提了一個目標，2020年建成全面小康社會，全面小康社會的內容很豐富，其中有一個經濟指標，2020年經濟總量按不變價格比2010年水平翻一番，大概達到90萬億，一百萬億，大概相當於美國現在的水平。這樣要求每一年的增長率平均達到接近7.2%，現在過去四年了，2011年經濟增長9.3%，2012年7.7%，2013年7.7%，2014年7.4%，過去這四年都高於要實現這個目標所要求的平均速度7.2%。剩下六年，中國經濟增長只要達到6.73%、6.8%就能實現翻一番，到2020年實現這個目標。這樣我們給出了中國經濟增長目標，從政策目標控制來說，三個可選擇的增長率。一個通貨膨脹如果不超過3%，經濟增長率只要控制在8%以下就能夠做到。一個失業率不上升，經濟增長率只要達到6.5%以上，就能夠保障。一個經濟增長目標能如期實現，經濟增長率達到6.8%就可以。