銀監會將出臺銀行資本監管路線圖

劉明康稱，正在研究對“大而不能倒”的金融機構監管方法，下一步將重點做好五項工作。

據證券時報網12月28日報道，中國銀監會主席劉明康日前接受媒體采訪時表示，總體來看，國際銀行資本監管制度改革對國內銀行的短期影響有限，但長期影響值得關注。

劉明康稱，之所以說短期影響有限，是因為中國銀行業發展長期堅持“資本質量與資本數量并重”的資本監管原則，成功應對此次國際金融危機，凸顯了國內商業銀行堅守傳統業務模式的價值。國內銀行的定量影響測算結果表明，實施新的國際監管標準對國內銀行影響很小，目前中國大型銀行的資本充足率、杠桿率和流動性指標都高于國際同業平均水平。

“但長期來看，按照新的國際監管標準，國內銀行體系滿足資本需求、增加流動性的壓力將更大，籌集資金需統籌規劃，并有可能會引起信貸總量的適度減少。作為維護中國經濟和社會穩定發展的中堅力量，中國的商業銀行必須保持長期安全穩健運營。為實現促進經濟發展和維護社會穩定的雙重目標，中國銀行業須建立以資本管理為核心的風險約束長效機制。”劉明康說。

劉明康表示，在構建具有中國特色的全面風險監管框架過程中，銀監會始終堅持“統籌兼顧、因地制宜，有序實施”的基本原則，對新增的動態資本、動態撥備、杠桿率、流動性等四大監管工具，既要與國際金融監管改革的方向保持一致，又要堅持銀監會成立以來所積累的有中國特色的實踐經驗，結合國情和中國銀行業現狀，對巴塞爾委員會提出的各項標準進行認真測算和實證研究，為制定國內具體的資本監管制度做好準備工作。在此基礎上，結合一些行之有效的簡單、靈活的監管工具和結構性措施，并充分聽取國內銀行對銀行監管改革的意見。年底巴塞爾委員會公布資本監管改革最終方案后，銀監會將適時出臺我國商業銀行資本監管的總體框架和路線圖。

他說，從中國銀行業體系來看，應對“大而不能倒”的問題，具有長期性、戰略性和緊迫性。目前，銀監會正在研究對“大而不能倒”金融機構具體的監管方法。下一步將重點做好以下工作：一是加強對大機構的事前約束，在確保風險可控的前提下既要保持一定的發展速度，也要把握節奏和力度。堅決防止銀行業金融機構組織架構和業務結構過分復雜，降低“大而不能倒”的道德風險。二是完善資本充足率、杠桿率、流動性、撥備覆蓋率、不良貸款容忍度等工具的運用機制，加強對大機構的監管力度和頻度。三是繼續執行嚴格的風險隔離與防火墻制度。四是“大而不能倒”的銀行或銀行集團都不同程度地設立了各類子機構，要完善監管方法，加強并表監管。五是加大監管力度，要在監管資源上充分加大對“大而不能倒”銀行機構的傾斜，嚴守風險底線。

(毛崇才 編輯)

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