成品油調價周期或縮至10天 將參考國內批零價

中國證券報記者獲悉，今年7月國家發改委曾就成品油定價機制改革問題，向國內主要石油公司下發過一篇意見征求稿，該意見稿中除將成品油調價間隔從目前一個月縮短至10天外，還擬將成品油定價權下放。具體有兩個方案可供選擇，一是將定價權限下放給三大石油巨頭，二是由發改委委托中介公司頒布調價。目前，縮短調價周期在市場層面上已經達成高度共識。

定價將參考國內批零價

記者從息旺能源了解到，該征求意見稿建議將成品油調價間隔時間由現行的22天縮短至10天。

意見稿稱：“調價周期縮短，頻率加快，既可以避免因政策過于透明導致的無風險套利行為，引導市場參與者理性應對價格波動，也可為今后成品油價格完全市場化奠定基礎。”

息旺能源成品油分析師廖凱順告訴記者，早在2008年底，發改委原成品油定價機制的草案中就有過10個工作日的調整方案。但由于種種原因，最終選擇了22天這一周期。目前，縮短調價周期同時符合中石油、中石化與消費者的預期，在市場層面上已經達成高度共識。

中信證券石化分析師殷孝東認為，調價周期縮短至10天后，國內成品油價格與國際市場原油價格聯系將更加緊密，對于煉油業務加在一起占到國內煉油市場60%以上的中石化、中石油而言，其煉油板塊的盈利能力無疑將會大大增強。

發改委價格司近日在回應成品油定價機制調整傳聞時曾向本報記者表示，相關部門對成品油定價機制的優化評估工作，始終在進行之中，市場化將成為成品油定價機制未來的改革方向。

此次披露的征求意見稿中提到，要“根據國際市場油價變化及國內成品油市場供求情況自行確定調價方案”，這明確顯示了未來定價機制將參考國內批發和零售價變動情況而定的思路。

或由第三方機構公布指導價

該征求意見稿中有關成品油價格運行操作方案中，仍舊明確政府制定并公布價格機制，但調價的具體操作權可交給三大石油公司，同時放開對其他經營主體的價格管制。

意見稿中稱，當國際市場原油價格在每桶40-130美元/桶時，中石油、中石化和中海油可以按照國家確定的成品油價格機制，根據國際市場油價變化及國內成品油市場供求情況自行確定調價方案，發改委不再發文。

其他市場經營主體與三大石油公司具有同等的法人地位，從價格管理上不能強行規定其參照三大石油公司制定的價格，因此，建議放開三大石油公司以外市場經營主題的價格管制，由企業依據市場供求狀況自主定價。

廖凱順認為，之前的成品油定價機制已經向三大石油巨頭傾斜，若再將定價權限下放給石油巨頭，那么本就屬于壟斷性的成品油市場將更加壟斷，與成品油定價機制改進的初衷會背道而馳。記者從息旺能源了解到，目前該方案已經被取消。

成品油價格運行操作方案還提到，當國內成品油滿足調價邊界條件時，發改委將委托中介機構公布國際市場油價變化情況和國內成品油最高零售價格，企業可以此為基礎自主確定具體執行價格，每次調價政府不再發文。

此方案遭到業內人士的質疑，雖然征求意見稿中引進了第三方中介機構來公布應執行的結果，但定價的權限以及具體執行的內容仍由發改委來制定，這與之前的定價機制相比并無實質改變。