NCC改首長制？新舊委員嚴重分歧 交政院裁定

國家通訊傳播委員會今天討論NCC組織法修正內容，針對正副主委產生方式，主張修法，將正、副主委的任命權，交還給行政院長的四位NCC新任委員，與主張維持現狀，由「委員相互推舉產生」的三位現任委員，意見嚴重分裂，經表決，NCC決定將爭議留給行政院裁定。反對院長任命的的三位NCC委員都表示，憂心NCC的獨立精神喪失，將發表「不同意見書」。（彭群弼報導）

為了配合政府組織再造，行政院要求各部會必須在九月底之前，依照今年二月份頒訂的「中央機關組織基準法」的規定，送交修法版本。NCC分別在八月及九月初兩度進行內部討論，一度做出「NCC委員及正副主委，由總統提名、立法院行使同意權」的版本，藉此彰顯「獨立」於行政機關的精神，不過相關的版本在九月初的討論時遭到放棄，認為以NCC的層級，不宜由總統提名。改為依照行政院的修法方向，由「行政院長提名正、副主委及委員立法院行使同意權」，與目前「行政院長提名委員，正、副主委由委員互相推選產生」，出現結構性的改變。

NCC委員會議今天討論過程中，出現兩派意見對峙，主張維持現狀的副主委陳正倉，翁曉玲及鍾啟惠等三位委員主張：NCC正、副首長一旦由行政院長指派，擁有人事主導權之後，透過行政權的介入，將不可避免涉入有關通信及傳播的監理業務。換言之，政治力一旦介入之後，媒體也可能因此受到影響，違反當初朝野一致主張：黨政軍退出媒體，禁止政府使用置入性行銷，成立「獨立機關」，負責監管高度敏感的媒體產業的基本精神。NCC主委、副主委未來必須聽命於行政院長時，又如何維持「獨立行使職權」的基本要求？

至於主張應該修法的則是包括蘇蘅主委、劉崇堅、魏學文及張時中等四位新任委員，則是主張今年二月修訂通過之後的「中央機關組織基準法」第二十一條的規範，行政院長在任命合議制的二級獨立機關的專任委員時，應任命其中一人為首長，一人為副首長。換言之，法令明訂NCC委員產生必須調整，如果不改，就是違反法令規定，也違反組織再造的基本要求。此外，蘇蘅等人也表明：當初在立法院行駛委員同意權的任命聽證程序時，在立委的要求下，四人都表明支持「首長制」，因此不能違背承諾。

一方堅持維護獨立精神，一方堅持要依法修改，NCC委員會議最後透過表決，採兩岸併陳，將決定權留給行政院

。反對修法的三位委員都表示要發表「不同意見書」。NCC正副主委的指派方式一旦變動，究竟對NCC的產生多大衝擊？NCC新舊委員對機關定位的不同看法，正式浮上台面之後，未來的議事運作是否出現分裂？對此，NCC發言人陳正倉表示：不影響委員會對個案審查的議事運作。