光伏四巨頭呼籲阻止歐盟反傾銷立案

每經記者 喻春來 發自北京

繼美國5月對華光伏企業實施“雙反”後，歐盟對華光伏企業反傾銷的大棒已高懸，隨時都可能落下。

7月26日，中國四家最大的光伏企業——英利、尚德、天合以及阿特斯，代表光伏發電促進聯盟和中國光伏行業再次反抗。

上述四家企業呼籲歐盟慎重考慮對華光伏發起反傾銷調查，中國相關政府部門應強力介入，與歐盟立即展開高層對話，阻止立案，避免貿易戰爆發。如果歐洲對中國企業推出反傾銷稅，國內光伏企業計劃搬到越南、非洲等地，以降低成本。

呼籲政府阻止立案

本周早些時候，歐洲最大的太陽能板製造商SolarWorld與其他幾家公司向歐盟提起一項秘密申訴，指控上述中國公司獲得了非法補貼併進行傾銷，要求對中國太陽能板徵收反傾銷關稅。

英利集團首席戰略官王亦逾說：“歐盟委員會有可能近期決定是否立案調查。”

按照訴訟程序，歐盟將會在SolarWorld提交申訴之後45天內作出是否立案的決定。

英利能源法律事務總監陳卓稱，歐盟會徵求歐盟各國特別是德國、法國這些國家的意見，多數國家反對的話立案可能性就會減弱。

中國四家企業強烈呼籲，在歐盟尚未立案之前，中國政府應與歐盟立即展開高層對話，共同尋求解決方案，爭取事態好轉，阻止立案。

“商務部、工信部、發改委等部門應該與歐盟展開溝通，特別是德國總理默克爾即將訪華，這是一個很好的機會，與官員和高層對話。”陳卓說道。

在6月26日舉行的新聞發布會上，商務部已經表示“個別歐洲太陽能電池企業積極推動對中國品提起貿易救濟調查申請，中方對這一動向表示嚴重關切。”

陳卓稱，歐盟有45天的窗口期決定是否啟動調查，在這期間，中國太陽能板製造企業和他們在歐洲的盟友將向各自的政府積極展開遊說。從中國採購太陽能板的40家歐洲光伏企業已經組成遊說團，意在反對這次貿易訴訟。

四巨頭或考慮轉移生基地

中國2011年共出口價值358億歐元的太陽能板，其中出口至歐盟市場的比例占60%以上。如果歐盟決定立案調查後，歐盟委員會將在15個月的時間裡考量各方以及社會整體的利益。

中國機電商會也在6月末召開了歐盟太陽能光伏品雙反調查的預警工作會。商會法務部人士表示，從立案到終裁這一過程大約為12~15個月。一旦做出初裁，就會馬上對中國太陽能品的出口採取限制措施。

國家發改委能源研究所副所長李俊峰卻認為，很難猜測歐盟委員會是否最終立案。如果立案的話，對於國內光伏企業來說，也沒有什麼好辦法。“沒有什麼好應訴的，歐盟委員會應該會等待美國的最終 ‘雙反’結果，再作決定，因為歐盟一直是跟隨美國的步伐。”

尚德太陽能歐洲區總裁JerryStokes警告，歐盟一旦對其品徵收關稅，則有可能引發貿易戰爭、扼殺歐洲太陽能行業很多工作崗位。任何保護主義措施都會損害到整個歐洲太陽能行業的利益，一場不明智的貿易戰可能令多年的成果毀於一旦。

如在2011年，以技術研發，原材料，設備製造等為優勢的歐盟，對華出口光伏設備及原材料總值達75億美元。

王亦逾說，從整個光伏業的價值鏈看，以規模、製造為優勢的中國，生大多集中在組件端。其製造增值約每瓦0.2~0.3美元，按現在國際平均太陽能發電裝置安裝成本每瓦大概在2.5~3美元來算，中國也僅占整個光伏價值鏈的8%~10%。

上述四家企業在聲明稱，SolarWorld提起申訴是基於其自身商業利益的考慮，因此毫無根據。中國太陽能板製造行業並未獲得所謂的非法補貼，也不涉及傾銷行為。

據不完全統計，歐盟目前與太陽能業相關的崗位約28萬到30萬左右，其中大部分崗位直接或間接來自於中國企業。

陳卓說，歐盟的這些崗位主要是光伏業的下游企業，多進口中國太陽板，歐盟為了保住上游1萬個工作崗位，可能喪失下游30萬個工作崗位。

“目前中國光伏企業對歐洲的出口超過50%，影響比美國大好幾倍，如果歐盟跟隨美國，那麼，中國光伏業將會遭受致命的打擊，還會激發中歐之間全面的貿易戰，造成兩敗俱傷的嚴重後果。”王亦逾補充道。

據統計，2011年歐盟對中國的出口迅猛增長，涵蓋了機械設備、汽車、飛機、農品、奢侈品等各種行業。

王亦逾認為，如果歐洲對中國企業推出反傾銷稅，英利及其他企業將被逼而且有必要將生基地撤離中國，可能搬到越南、非洲等這些沒有傾銷稅的國家以減低成本，並開拓東南亞、非洲、南美等新興市場。