發改委：中國始終支持哥本哈根協議

發改委應對氣候變化司司長蘇偉表示，中國始終支持哥本哈根協議，中方支持將領導人達成的政治共識落實到兩個工作組談判當中。

中國發改委網站10月11日消息，10月9日，為期6天的聯合國應對氣候變化天津會議閉幕。9日下午，中國政府代表團團長、國家發展改革委應對氣候變化司司長蘇偉，在天津梅江會展中心舉行新聞發布會，介紹了天津談判會議的整體情況，并就相關問題回答了中外記者的提問。

蘇偉首先對前來采訪天津談判會議的中外媒體表示歡迎，并介紹了會議的整體情況。蘇偉表示，天津會議總體來看進展順利，中國作為會議的承辦方盡到了責任，為各國代表開展兩個工作組談判提供了必要條件，創造了舒適的談判環境，營造了良好的談判氣氛。天津會議期間，與會各方就多個實質議題，進行了多輪磋商，每天平均舉行各類型會議100多場，與會代表在津期間，充分交換了意見，增進了了解，縮小了分歧，擴大了共識，為年底即將在墨西哥坎昆舉行的氣候大會取得積極、有意義的成果打下了基礎。根據公約秘書處最新的統計，參加此次天津會議的人員有2300多人，實際注冊人員達到了3000多人。為保障會議順利進行，中方動員了包括志愿者在內的2000多人作為后勤支持。這些工作人員和志愿者犧牲了中秋和國慶兩個假期，圓滿完成了大會的各項服務任務。

蘇偉表示，中國始終支持哥本哈根協議，因為它是中國領導人和各國領導人為推動氣候變化談判而達成的一項重要成果。哥本哈根協議是對公約、議定書和巴厘路線圖有關原則的延伸和加強。協議重申了“共同但有區別的責任”原則，確立了發達國家應按照京都議定書的要求，繼續大幅度減排，要求發達國家盡快確定京都議定書第二承諾期的減排指標，并全面落實巴厘路線圖的有關任務。哥本哈根協議反映了各國領導人推動公約、議定書全面、有效實施的政治意愿，達成的政治共識對于推進落實巴厘路線圖談判具有重要的指導作用。中方支持將領導人達成的政治共識落實到兩個工作組談判當中。

針對美國氣候變化大使斯特恩，前不久批評中國無視哥本哈根協議，并沒有真正落實協議有關共識的言論，蘇偉表示，這種說法毫無根據。事實上，中方一直致力于將哥本哈根協議確立的雙軌制談判機制、有法律約束力的減排指標，以及發達國家向發展中國家提供資金、技術的政治共識，逐一落實到兩個工作組的談判中。蘇偉表示，斯特恩對哥本哈根協議進行了完全錯誤的解讀，認為協議取代了公約、議定書和巴厘路線圖，是對這些法律框架的否定。這是包括中國在內的大多數國家不能接受的。蘇偉認為，應該在公約和議定書的框架下，按照巴厘路線圖的要求，對哥本哈根協議進行解讀，而不是對上述共識予以否定。

關于京都議定書工作組的談判進展問題，蘇偉表示，有些人將議定書工作組談判進展緩慢歸咎于發展中國家，這也是一個誤解。中國比任何國家都愿意看到發達國家盡快落實第二承諾期的減排目標，也一直與包括巴西在內的發展中國家，積極推動議定書工作組的談判進程。就如何評價談判進展，蘇偉表示，應從基本的談判任務、談判授權來考慮。2005年，蒙特利爾第一次締約方會議，啟動了針對發達國家第二承諾期減排指標制定的談判進程，并確定了談判方式，即通過修正議定書附件B國家名單，確定發達國家第二承諾期減排指標。議定書的談判進行了5年，進展非常緩慢。這主要是因為，發達國家不斷尋找各種理由，拖延討論實質性問題，在談判過程中，先后要求討論減排潛力和幅度，減排辦法，減排目標的范圍、規模和規則等非核心問題。盡管中方一再堅持，談判應圍繞制定減排目標這一最核心問題進行，但發達國家還是不斷提出其他議題。近期，發達國家又提出修改議定書，企圖徹底否定議定書，在這種情況下，中國、巴西等發展中國家挺身而出，表明了堅決捍衛議定書體制的立場。蘇偉呼吁，所有支持公約、議定書和巴厘路線圖的代表、媒體和NGO，都能站到中國、巴西等發展中國家一邊，敦促發達國家盡快落實第二承諾期的減排目標。

關于中國在議定書談判中是否應與歐盟共同前進的問題，蘇偉表示，對歐盟在氣候變化談判中的積極態度表示贊賞，但對歐盟是否真正采取行動還應“聽其言，觀其行”。蘇偉強調，目前的氣候變化談判不存在先后問題，應摒棄相互觀望的談判技巧，積極務實地推動談判進程。堅持京都議定書的繼續存在，要求發達國家制定量化的減排指標，是確保國際應對氣候變化制度完整性的重要因素，但并不是全部內容，不管京都議定書談判進展到什么程度，發展中國家都會堅持走可持續發展的道路，采取措施減緩氣候變化，積極適應氣候變化的不利影響。

關于天津會議談判最終案文，蘇偉表示，案文的結構比案文有多少內容更為重要。案文的結構應遵循公約、議定書和巴厘路線圖的基本框架。盡管案文內容沒有縮減多少，但各國代表間獲得了更多磋商機會，加強了交流，縮小了分歧，這是最大的進展。

關于中國政府就談判進程加強與外界溝通問題，蘇偉表示，中方一貫主張氣候變化談判應該公開、透明。中國政府至始至終都愿意與媒體、NGO等各方面開展積極的溝通，通過媒體和NGO解釋中方談判立場，宣傳中方為此所做的努力，并聽取各方面的寶貴意見，最終達到推動談判進程的目的。

關于中美在“三可”問題上的分歧，蘇偉表示，中國并不是反對“三可”。巴厘行動計劃中對“三可”問題有明確規定，對發達國家減排行動、向發展中國家提供資金、技術實現“三可”，對發展中國家接受發達國家資金、技術資助的減排行動實行“三可”。中國對這些領域的“三可”沒有疑義。中國根據自己的發展戰略、自己經濟社會發展的需要、本著對人類生存和發展負責任的態度，通過利用自身國內的資源采取的減緩行動，已有國內一套成熟的體系進行檢測，并不需要也不應該接受國際核查。事實上，中國在巴厘路線圖的基礎上，更進了一步，同意國內自主減排行動接受國際磋商與分析，并通過國家信息通報與各國分享相關信息。以中國不接受國際“三可”為由，拒不接受量化減排指標、拒不兌現向發展中國家提供資金、技術、能力建設支持，是沒有任何道理的。

(鄒光連 編輯)

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