陜西1收費站15年收1.6億還不清2900萬貸款遭疑

陜西307國道1收費站被爆，在15年間累計收取1.6億元通行費的情況下仍還不清95年2900萬貸款。

據新華社11月28日報道，一條全長34公里、總投資2900萬元的國道，在15年間已累計收取1.6億元通行費的情況下，仍被交通部門要求繼續收費至2021年。307國道陜西省定邊縣境內賀圈收費站的收費問題，在當地群眾中引起不滿。賀圈收費站所收費用遠遠超過了貸款本息，為何不予撤銷，記者近日對這一問題進行了調查。

原定5年收費期 卻要延長21年

定邊縣位于陜西省榆林市西南，南與延安市吳起縣、西與甘肅、寧夏兩省區相鄰，是三省交界處重要的交通樞紐。307國道貫穿定邊縣境東西，賀圈收費站位于307國道定邊縣賀圈鎮彭灘村境內，是定邊縣城通往全縣東、南區域的唯一通道。

記者11月中旬驅車趕到307國道定邊段，發現這路段路面不平，車行顛簸，路況不佳。在賀圈收費站記者看到，站內有“貸款修路、收費還貸”的醒目標示。通過該收費站的各類車輛流量非常大，記者粗略統計，1分鐘內通過收費站的各類車輛便達到39輛，除少數三輪車外，其他客運、貨運車輛均需向收費站繳納不等的通行費用。

據收費站旁的五金店老板王海濱介紹，當地群眾進縣城時必須經過收費站，即使是最普通的小轎車，一來一回也要收取10元錢，“負擔重，群眾意見很大。”王海濱向記者抱怨，“我十幾歲時這個收費站就存在了，現在我已經28歲了，收費站還在，也不知道何時是個頭。”

一些當地群眾表示，自2005年青銀高速公路全線貫通后，賀圈收費站收費的主要對象成為定邊本縣境內城鄉客貨運和農用車輛，由于其位置特殊，收費造成了當地群眾出行成本增加。

路過收費站的寧夏鹽池縣花馬池鎮貨車司機告訴記者，自己在307國道跑了五六年運輸，每天都要經過賀圈收費站2至3次，每次要交25元的通行費。“路面這么差也不修路，也不知道錢都收到哪里去了”

交通部門：應免不收 應收不漏

記者了解到，賀圈收費站建于1995年，當時，榆林地區交通局、公路總段決定以貸款修路的辦法，對307國道定邊縣賀圈鎮彭灘村至鹽場堡鄉王圈梁村總長34公里的路段進行拓寬改造，共完成總投資2900萬元，全部來自銀行貸款和內部職工集資。根據當時相關文件批準，收費期限從1995年11月20日至2000年11月20日，為期5年。

然而，5年收費期滿后，陜西省交通部門卻向上級申請，將307國道定邊賀圈收費站收費期限延長至2021年11月19日，由榆林公路局負責償還貸款。

就此問題，陜西省數位人大代表、政協委員曾多次提出議案、提案，建議依法撤銷賀圈收費站。陜西省一位政協委員提供的2010年4月陜西省交通運輸廳的復函中，交通部門稱，上級每次審批收費年限時，一般先暫定3至5年，然后再根據收費還貸的進展情況決定延長收費年限。所以，在第一次批準的收費年限到期后，交通部門向上級申請，對全省道路收費站點的設立、期限、管理等方面的問題進行了統一規范，其中明確了賀圈收費站保留收費期限至2021年11月19日。

陜西省人大代表張凱盈等提供的“定邊縣賀圈收費站歷年收費清單”顯示，截至2010年底，15年間，賀圈收費站已累計收取16670.88萬元的通行費。一些人大代表認為，如此好的收費狀況有關部門竟還說“還貸任務還相當繁重”，貸款至今尚未還清不合常理。

而交通管理部門則有不同的說法。2011年陜西省“兩會”期間，有人大代表就賀圈收費站問題再次提出議案，陜西省交通運輸廳在復函中回避了賀圈收費站所承擔的具體還貸本息數額及還貸情況，稱“賀圈收費站成立后，嚴格按照‘應免不收、應收不漏’的原則，在政策允許的情況下，為當地及駐地車輛辦理包繳、減費免費手續，一定程度上減輕了當地群眾的負擔，方便了周圍群眾的生產生活，最大限度地做到減少收費過程中所形成的各種矛盾。”

“平衡資金”引質疑 是否撤銷仍未知

根據交通運輸部《關于開展收費公路專項清理工作的通知》(交公路發〔2011〕283號規定)，對于“已還清建設貸款(含有償集資款，下同)的政府還貸收費公路，以及既不屬于縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門利用貸款建設，也不屬于國內外經濟組織投資建設或依法受讓政府還貸公路收費權的收費公路，要立即停止收費，堅決撤銷收費站(點)，拆除路面收費設施，保障公路完好暢通。”

據“定邊縣賀圈收費站歷年收費清單”顯示，1995年設站起至1996年底，該站收費471.8萬元，之后連年攀升，到2002年，單年收費已達1000萬元，2010年收費款就達到2710萬元。15年間，累計收費1.667億元，遠遠超過最初2900萬元的貸款金額。

陜西省交通運輸廳認為，陜西省交通運輸廳著眼陜西全省道路交通的發展，按規定比例提取“撤站還貸平衡資金”來統籌全省收費公路的還貸問題，以解決南、北經濟發展不均衡所形成的差異。

陜西省交通運輸廳稱，就賀圈收費站來說，省廳從通行費收入中提取“撤站還貸平衡資金”，提取率從2008年前的50%到目前的20%用于統籌解決全省的收費還貸問題，剩余資金用于收費公路的還本付息以及日常養護管理，而收費管理費用只占收入的13.7%。除此之外，每年還要分擔青云以及其他收費站的還貸壓力，如在撤銷靖邊收費站時，將其遺留債務862.14萬元并入定邊賀圈收費站。因此，“并未改變通行費的用途和使用性質，不存在違反‘收費還貸’原則及初衷。榆林市城市發展的同時需兼顧佳縣等貧困地區。”

然而，交通部門的觀點卻遭到了定邊當地干部群眾的質疑。有群眾認為，自己只通行了定邊的道路，卻要為自己根本沒有走過的道路貸款“埋單”，很不合理。定邊縣政府部門一位負責人表示，賀圈收費站現已變成了打著還貸幌子進行公開盈利的公路經營企業，34公里的國道成了盈利性經營公路，是違法行政行為。

陜西省交通廳相關處室負責人表示，今年年底，陜西將撤銷一批二級收費站，目前相關部門正在與各市進行協商，到年末時會召開新聞發布會公布結果。這名負責人稱：“究竟哪些收費站會被撤銷，現在不便透露。”

(陳巍 編輯)

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