歐盟峰會在即 聚焦“申根”和希臘危機

歐盟峰會將于23日至24日召開，“申根”及希臘債務危機是兩大焦點話題，直接關系到歐元走勢和歐洲的一體化，互信是“申根”政策的關鍵部分，并將就希臘問題提出實質性的措施。

據中新社6月21日報道，歐盟峰會即將于6月23日至24日在布魯塞爾召開，歐洲各國領導人屆時將就其關注的問題展開討論，“申根”及希臘債務危機是其中最受外界關注的兩大焦點話題。

“申根”及希臘債務危機之所以受到外界廣泛關注，主要是它們觸及了歐洲一體化的兩大基石。作為歐洲一體化的主要標志——“申根”與歐元，近來接連受到沖擊。來自動蕩北非的難民浪潮，迫使人員自由流動的“申根區”再筑藩籬；孱弱的希臘經濟左右著全球金融市場信心，影響著歐元的未來走勢。

歐盟委員會主席巴羅佐日前致信歐洲理事會主席范龍佩，談及歐盟峰會的主要議題，“申根”的話題首當其沖。巴羅佐用了七段文字來解釋他本人對新近“申根”問題的看法與意見，占用了全信三成篇幅。

巴羅佐在這七段文字中多次提及互信(MUTUAL TRUST)一詞。他解釋指出，共享的責任意味著對彼此承諾的互信，建立在信任基礎之上的高效評估機制，是“申根”政策的關鍵部分。巴羅佐表示，歐盟會在短時間內提交一份修改建議，來進一步改進現有的體系，進一步加強成員之間的互信。

歐盟各國內政部長5月中旬曾討論過“如何控制北非難民潮”的問題。當時，各國內政部長同意在特殊情況下允許“申根”協議成員國重啟邊境檢查，但同時強調，重啟邊境檢查只能作為“最后手段”。如何界定和評判“特殊情況”成了擺在各國內政部長面前的一道難題。歐盟各國內政部長在多次協商未果的情況下，只得把這道難題留給即將召開的歐盟峰會來解決。

解決這道難題的關鍵就是要在各方利益之間找出折中點，在給予北非難民平等、公正待遇的前提下，最大限度地維護“申根”成員國的利益。巴羅佐在信中表示，他希望得到歐洲理事會主席范龍佩就此問題的進一步回應，以便歐盟在新方案上作出“微調”。

如何推進新一輪希臘援助，避免希臘債務違約引發新危機，是歐盟峰會上的又一道棘手的難題。歐元區17國財長連續兩天在盧森堡商議希臘新援問題，仍未確定最終的救助方案。財長們表示，將在7月初召開會議以決定是否向希臘發放下一筆120億歐元援助資金，并確定第二輪救助計劃主要框架及細節內容。

值得注意的是，歐元區財長們堅持以希臘通過緊縮方案為新一輪援助的前提。但是面對希臘國內強烈的反對呼聲，帕潘德里歐內閣面臨著巨大的政治考驗。希臘新內閣需要盡快與各黨派彌合分歧，通過新的財政緊縮政策。

即便希臘通過了新的財政緊縮政策并獲得新一輪的援助，外界仍對希臘債務危機的前景持謹慎態度。因為，希臘目前的債務總額高達3400億歐元，相當于其國內生產總值的150%，外界認為希臘債務違約在特定時間內難以避免。

歐盟各國領導人將在峰會上將接過財長們的接力棒，繼續就希臘債務危機展開討論。希臘債務危機考驗著歐洲領導人的政治智慧，峰會期間若就此問題出臺實質性的有效措施，必將提振金融市場信心。如若不然，市場信心恐將受挫，歐元的未來走勢也會受到不利影響。

(鄭相羽 編輯)

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