上海交通委：現有制度下專車能合法運營

平台方幫用戶租資質車輛，並幫找司機駕駛，但不能加入出租車序列

□晨報記者 言瑩 邵麗蓉

昨日，晨報記者對話市交通委、市交通執法總隊等部門，針對什麼樣的專車服務才是合法合規的服務進行釋疑。

得出的結論是，專車服務，即使在現有制度框架下，也完全可以實現合法運營。

●專車服務能不能加入正規出租車序列？

答：不能。

城市交通運輸管理處表示，上海市實行出租車總量控制，目前上海出租車額度50000多輛，已經多年沒有新的額度發放。而要成立一家出租汽車公司，必須首先取得車輛額度，沒有額度就沒有資質。

此外，要成為出租車司機，第一步，個人需申請到駕校學習，考出《出租汽車駕駛員從業資格證書》。第二步，擁有從業資格證書的駕駛員，只有申請了上海城市交通運輸管理處的從業資格注冊后，才能安排上崗，成為一名出租車司機。而注冊需要持其從業資格證書，以及與出租汽車經營者簽訂的勞動合同或聘用協議，或者經營合同，才能申請注冊。

●那能以什麼樣的模式合法化？

答：以專車服務的模式合法化。專車服務與出租車服務，完全是兩碼事。交通部此前在接受媒體採訪時就曾表示，當前各類專車軟件將租賃汽車通過網絡平台整合起來，並根據乘客意願通過第三方勞務公司提供駕駛員服務，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統界限的創新服務模式。

●專車模式是一種什麼樣的模式？

答：簡而言之，就是平台方幫用戶租有營運資質的車輛，並幫用戶找一個司機進行駕駛。

汽車租賃是指在約定時間內租賃經營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。但其並未禁止通過第三方提供駕駛員服務，也允許租賃經營人和承租人利用租賃汽車從事營業性運輸，不過“須按照道路運輸管理的有關規定向道路運政管理機構提出申請，經審核、批准后，方可從事營業性客、貨運輸”。

●專車服務是否剛出現？

答：不是。比如有些租車公司的機場接送機服務，就屬於專車服務。大汽車租賃公司的機場接送機服務已經開展挺久了。

●專車服務有沒有適用的管理規定？

答：日前，交通部發文關於約租車的規範性檔案，對於怎麼規範、調度約租車做了明確。這個約租車的規範性檔案可以看做是專車服務以后的管理規範。“而在地方上，運管處正在研究地方上的細化規範。”

記者查了交通運輸部頒佈，於2015年1月1日起正式施行的《出租汽車經營服務管理規定》。其中專門規定了“‘預約出租汽車經營服務’，是指以七座及以下乘用車通過預約方式承攬乘客，並按照乘客意願行駛、提供駕駛勞務，根據行駛里程、時間或者約定計費的經營活動”、“預約出租汽車駕駛員只能通過預約方式為乘客提供運營服務，在規定的地點待客，不得巡游攬客”、“預約出租汽車的許可，按照本章的有關規定執行，並在《出租汽車經營行政許可決定書》、《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》中注明”。

也就是，約租車必須具備兩個條件：一是司機必須取得從業資格證，允許其從事客運服務；二是車輛必須取得運輸許可證，允許其從事營運活動，二者缺一不可。

●專車服務用什麼樣的車才能合法？

答：市交通委，只要看車輛屬性，行駛證上沒有營運資質的就是黑車。“專車這種營運模式我們是鼓勵創新的，是客運市場裏的差異化經營，但車輛必須要有營運資質。”

據了解，營運車輛的強制報廢年限為5年，顯然營運車輛的行駛成本要比私家車高很多。“他們現在之所以用私家車是因為成本低，有一定盈利空間。”交通委表示。

●司機必須取得什麼樣的從業資格證才合法？

答：所周知，出租車駕駛員有營運資格證。而專車司機，是否需要取得從業資格證？要經過什麼樣的培訓？怎麼樣的司機達標？這一系列問題，市交通委尚在研究之中。

交通委表示，“專車司機的資質問題，我們正在研究。我們下一步准備在這個問題上設置一些條件，不可能讓駕校剛出來的人或者實習駕駛員來開。要麼有客運資質的，要麼5年以內沒有犯罪記錄和重大違章記錄的。”