王甲國：“走出去”應重視國家風險和政治風險

2015年1月10-11日2014中國公司法務年會在北京舉行，中國鐵建(601186,股吧)集團法律事務部王甲國指出對“走出去”這種風險不僅要關注一般的法律風險防控，還應關注國家風險和政治風險。

王甲國表示“對走出去這種風險不僅僅要關注一般的法律風險防控方面，還要關注國家風險和政治風險。大家都知道，只有自己內部員工尤其法律和業務人員真正清楚，我們做了哪一些工作，哪一些工作需要完善。所以，國家風險和政治風險我認為在走出去過程中，在一帶一路的發展中，內部的法律工作體制機制的問題應予以重視。”

“ 另外就是要高度重視外部事務所的合作，內部的機構、人員、法律人員等等，中國鐵建全系統現在有專兼職法律顧問人員1016人，但是我們根據目前的規模和現狀遠遠不夠，下一步我們還會加強。”

以下為文字實錄：

中國鐵建集團法律事務部王甲國王部長有一些精彩的發言。

王甲國：尊敬的各位嘉賓，很榮幸站在這里與大家一起探討一下如何把握一帶一路這種機遇。加強走出去風險管控，大家知道，中國鐵建是中國人民解放軍鐵道兵集體轉業而來，現在是中鐵11到25局集團公司，中國鐵建還有一個名字叫鐵建或者中鐵建，11局到25局的好事都是我們的，壞事可以模糊一下。

除了這十幾個局之外，還有中土集團、國際集團、種肥集團3個涉外承包企業。有4家綜合設計院，還有房地產公司、投資公司、工業制造、物流、金融板塊等等一共是35家二級企業。涉及7大業務板塊，員工總人數是30萬人。

2008年我們在香港和上海也是a加h股整體上市，在財富500強財富排名當中2014年發布的是80位，在國內排名是11位。在全球的250家承包商當中，中國鐵建連續幾年都穩做第二名。在戰爭年代鐵道兵從遼沈戰役在抗美援朝、抗美援越我們都鑄造了一條條打不斷的鐵路線，以愛國主義精神為軍隊，為軍運物資運到前線做出了突出的貢獻。

和平年代國內的大部分鐵路中國鐵建都獨立或者參與設計完成，青藏鐵路、京滬高鐵等等，同時還有公路、碼頭等等。最早的走出去，我們認為中國鐵建的健身就是平壤的地鐵，另外是第一個中國走出去的項目。

經過幾十年的爭取努力，中國鐵建在海外市場上不斷的發展，目前有74個國家都有工程項目。先后以12.7億美金的中標額中標了中國第一條在海外的鐵路項目就是土耳其項目，又以55億美金中阿爾及利益項目，以83億美金中標了尼日利亞項目，但是大家也知道，我們在走出去的過程中，也遭遇了很多挫折。比如說沙特麥家鐵路，還有很多企業一起遭遇了利比亞鐵路項目，最近炒的比較多的就是墨西哥的鐵路項目。但是面對我國提出來的一帶一路的戰略部署，中國鐵建還是重視這種機會，直面這種挑戰。對走出去還是充滿了信心。之前我們取得了一些成績，積累了一些經驗。但是我們認為遭遇了挫折，也加速了我們業務的成長。

我們認為，對走出去這種風險不僅僅要關注一般的法律風險防控方面，還要關注國家風險和政治風險，比如說剛才幾個項目不像社會上有關學者或者有關的司法局討論的，說因為什么原因造成了這種損失。大家都知道，無論上市公司還是自己的商業秘密，只有自己內部員工尤其法律和業務人員真正清楚，這個項目到底是哪一些因素導致的，在內我們做了哪一些工作，哪一些工作需要完善，國家、政府兩國關係等等。所以，國家風險和政治風險我認為在走出去過程中，在一帶一路的發展中，一般的法律風險防控其他幾位兄弟單位說的比較清楚。那就是內部的法律工作體制機制的問題。那是我們前幾年不可想象的，最近幾年我們反映的比較快。

另外一個就是要高度重視外部事務所的合作，內部的機構、人員、法律人員等等，中國鐵建我就說一點，全系統現在有專兼職法律顧問人員1016人，但是我們根據目前的規模和現狀遠遠不夠，下一步我們還會加強。機制方面還有四步應該在中國鐵建現在我們已經發展到五步，也就是說沒有法律部的意見有些項目是不允許出版的，在這些細節上和環節上面加強法律風險防控，對企業的安全，對走出去有很重要的作用。管理體系上，企業的依法治理能力和整個法律隊伍的素質都需要進一步的提升。真正做到依法經營、依法決策、合規管理。

我格外項調在走出去過程中，東道國的法律，中國的大部分企業都不可能去掌握、精通，甚至聯系實際案例做法律的支撐與服務。所以如何充分利用當地意識和跨國律師事務所有機的結合，這是下一步要加強的一項工作。國家風險和政治風險時間關係我簡單說。兩國的關係、國家的導向，比如說雙邊及多邊條約都需要研究。

另外一個問題就是倡議國內外的企業在走出去過程中有加強橫向的聯合應對，有關機制調查的資料要互相共用，法律環境、當地的風俗關係要經常合同，合作條件要共用，尤其是經驗教訓在小范圍內一定要溝通。當然了，我們在與國內外的企業一起組成聯合體發揮各自所長，能夠對走出去進行注力，能夠防范一點的風險。希望我們在走出去過程中，在一帶一路的部署環節當中做出我們的貢獻。