證所稅紛紛擾擾 先求有再求好

先求有再求好的證所稅（黃悅嬌報導）

嘈嚷2個多月，台股被歐債外患及國內政策不確定性因素一陣翻攪，又折損一位財長，立法院財政委員會6月4號初審證所稅各案，多達10個版本、21個修正動議，最後通過行政院版、政院版的修正動議版、民進黨團版、親民黨團版、立委許添財個人版等5個版本。

親民黨團版本最單純，自然人回歸綜所稅合併申報，累進稅率5%到40%，沒有扣除額，衝擊最大，法人維持在最低稅負制課稅，法定稅率10到12％，起徵門檻200萬元不變。親民黨立委李桐豪指出，親民黨團的版本最標準，循序漸進推動，由政府負擔稽徵成本。『這個方案是一年試算，要求財政部門自己要開始進行證所交易戶的總歸戶，兩年宣導就是把試算結果告知投資人其權益，三年減半，讓證券投資人開始逐步導入稅制，最後第四年完成。』

民進黨團版本則以前財政部長林全版本為主，像證交稅一樣的就源扣繳方式稽徵簡便，交易時先課千分之一的證所稅，稅率最高20%，如果已扣繳稅額大於最高稅負20%，或證券交易所得併綜所稅申報增加的稅額，可就超過部份申請退稅，「多退少不補」。黨團總召柯建銘「老王賣瓜」，稱民進黨團的版本最好，一年稅收至少300億元。『我們設計版本很簡單，就是就源扣繳、合併申報，就源扣繳稅率千分之一，稅收大約300億，但你虧損部份，你就源扣繳的千分之一全部退回去。』

送進大院的政院版證所稅案，自然人課徵綜合所得稅，分開計稅，單一稅率15至20%，申報門檻為一年證券交易所得400萬元，營利事業維持最低稅負制，門檻降為50萬元，稅率提高為12到15%，不論是自然人或法人，盈虧可互抵，長期持有3年以上，所得減半課稅。財政部長張盛和表示，政院版符合量能課稅原則。『主要是現行證券交易所得免稅，不符量能課稅原則，有違租稅公平，為回應社會期待，財政部基於量能課稅，兼顧稅收穩定、稽徵簡便及減少對市場衝擊，維持國際競爭力，擬具證券交易所得課稅制度的所得稅法、所得基本稅額條例送大院修正。』

證所稅推動過程波折不斷，光是執政黨內部即喬不定，整合版、黨政共識版、修正版一日數版，最後由國民黨團提出行政院版的修正動議版初審通過，102、103年實施「雙軌制」，一軌是依台股指數8500點以上才課稅的設算所得制，稅率為千分之0.2到0.6；另一軌為核實申報制，未上市櫃股票、興櫃股票賣出50張、首次公開發行（IPO）股票第一次出售10張以上、非居住者，強制核實申報，單一稅率15%。104年設算所得制落日，僅留核實申報制，並納入當年度賣出金額10億元以上中實戶。長期持有1年以上，稅率減半為7.5%，IPO持有3年以上，稅率減為四分之一，為3.25%。國民黨立委賴世葆說。『這版本，我怎麼看在現在時空來講是不錯版本，昨天啟動要改這些東西，是部長啟動的，是部長加金管會副主委。』

立委許添財個人版也要求財政部必須做到主動稽徵，準備好了再開始課證所稅，許添財指出，有錢人怕查稅，沒錢的怕報稅，在主動稽徵原則下，採分離課稅，全面開徵，稅率壓在10%以下，沒有免稅額，解決人頭戶問題，外資證交稅率調升，內資證交稅率調降，也可避免假外資。『主動稽徵，授權財部制定施行日期，內容一定要分離課稅，不要跟所得稅併一起，包括申報程序都不可以併一起，一定失敗。稅單給納稅人時，他看看有沒有算錯，算錯提申覆，沒算錯就繳稅，就沒有查稅問題，當然不能有優待，不能有門檻免稅額，全面課稅，賺多課多，賺少課少，所以稅率不能高，要10％以下。』

五大版本送入立法院院會，如何處理備受關切。財政部財健小組3月28號啟動證所稅研議工作，推動過程中，不僅因為版本內容引發資本市場波動，執政團隊自亂陣腳，整合版無法整合，共識版未獲黨團大會共識，一日數版，令人傻眼，敏感爭議的證所稅政策擬定過程之粗糙，可見一斑，在在重傷政府威信，現在只能「先求有、再求好」找下台階。