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穆迪表示,中國啟動地方政府自行發債試點的計劃對信用評級有利,因為它將增強地方政府債的紀律性和透明度,并擴大融資來源。
綜合媒體9月19日報道,穆迪投資者服務公司(Moody s Investors Service)表示,中國將啟動地方政府自行發債試點的計劃對信用評級有利。
據中國人民銀行主管的《金融時報》8日報道稱,中國將啟動地方政府自行發債試點項目。包括浙江、廣東和山東等地在內的多個省份正在為發行地方債試點做準備。報道沒有指明消息來源,也沒有提供進一步細節信息。
根據中國《預算法》的規定,地方政府目前不能直接發行債券。依照2009年開始實施的一項計劃,中國財政部代理各地方政府發債。債券到期后,由財政部代辦還本付息,然后地方政府再向財政部償還相關款項。
但大部分地方政府都通過成立公司來安排借款事宜,從而規避了禁止其直接發債的法規。據國家審計署估計,截至2010年年底,地方政府債務總額為人民幣10.7萬億元(合1.7萬億美元),相當于2010年國內生產總值(GDP)的27%。
據道瓊斯通訊社報道,穆迪副總裁兼高級分析師胡凱(音譯)和分析師周繼明(音譯)在《每周信用展望》(Weekly Credit Outlook)中寫道,之前地方政府不允許發債,所以只能嚴重依賴于地方政府融資平臺。
他們還指出,中國財政部最近曾暗示對發行此類債券的支持,以應對關于地方政府實際上承擔或擔保的巨額債務的擔憂。
兩名分析師在報告中寫道,試點計劃對信用評級來說是積極的,因為它們將增強地方政府在管理債務時的紀律性和透明度。更重要的是,它們將擴大地方政府融資來源,而現在他們主要依賴于銀行對“地方政府融資平臺”的貸款。
報告還表示,地方債務管理的改進,將使中國的公司發債實體受益,比如中冶集團和北京控股等,他們與地方政府存在很多業務往來,風險敞口較高。
(陳紹國 編譯)
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