上半年單位GDP能耗降3.35%

8月2日，國家發改委公告稱，今年上半年全國單位GDP(國內生產總值)能耗在一季度下降2.89%的基礎上，累計下降3.35%，降幅同比擴大0.47個百分點。

全國單位GDP能耗正逐年降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，截至2008年年底為止，三年累計比2005年底下降10.1%，節能約2.9億噸標準煤。

世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強告訴記者，按照目前的速度，今年全年單位GDP能耗降幅預計將比上一年擴大4個百分點以上，到2010年底單位GDP能耗有望比2005年底下降約18％。「這樣和『十一五』規劃的下降20％左右的目標接近，可以說基本上能完成規劃的任務。」楊富強說。

不過，楊富強也擔心，隨著經濟復甦的加快，一些高耗能行業的投資和生產逐漸加快，這可能會導致下一步的節能降耗工作受到一定的影響。特別是產業結構調整對節能降耗所起的作用，可能要減弱一些。

根據國家發改委的公告，今年上半年單位GDP能耗下降較快，與產業結構優化，主要耗能產品單位工業增加值能耗繼續降低有關。

以佔全社會用電70%的工業為例，上半年第二產業(主要是工業)比重同比下降0.8個百分點；從工業內部結構看，六大高耗能行業規模以上工業增加值同比增長4.2%，增幅同比回落10.3個百分點，低於規模以上工業2.8個百分點。結構節能佔上半年節能量的1/3左右。

具體而言，主要工業行業中高耗能行業降幅更快。以小火電為例，今年上半年「上大壓小」、關停小火電機組1989萬千瓦，提前一年半完成「十一五」5000萬千瓦小火電計劃關停任務，這使得火電運行效率提高。截至今年6月底，火電機組平均供電標準煤耗已下降到每千瓦時340克，比「十一五」初期降低了30克，累計節約原煤1.6億噸。

國家能源局副局長孫勤日前指出，把小火電機組關掉，做到節能降耗、節約資源、保護環境，這是能源工業、電力工業實現科學發展的需要，「對整個改善電力結構、節約資源特別是應對當前的氣候變化的挑戰，它的意義都是非常明顯的」。

而高能耗行業在淘汰落後產能政策的影響下，單位工業增加值能耗出現普降。今年上半年電力行業單位工業增加值能耗下降9.51%，鋼鐵行業單位工業增加值能耗下降8.43%，有色金屬下降19.59%，建材下降9.03%，石油石化下降8.21%，化工下降15.16%。

但下一步繼續實施淘汰落後產能政策，進行結構調整節能的難度不小。孫勤也坦言，截至目前，全國還有20萬千瓦及以下能耗高、污染重的純凝火電機組約8000萬千瓦，淘汰落後小火電工作依然任重道遠。

楊富強判斷，最大的挑戰還在於，目前能耗預計已經在6、7月份實現了正增長，下一步隨著經濟的加快，高耗能產業的投產會加快，因此如何保持過去的結構調整節能的可持續性，是需要考慮的重要內容。

根據工業和信息化部的數字，今年以來，各地違規建設、盲目擴產加劇產能過剩矛盾。部分行業產能過剩、盲目投資現象仍很突出。

今年前5個月，一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規建設；全國水泥投資同比增長78.6%，目前在建水泥生產線超過200多條，新增產能超過2億噸。我國造船工業能力過剩約1600萬載重噸左右，約占總能力的四分之一，前5個月船舶工業固定資產投資仍然增長55.5%。

此前，工業和信息化部新聞發言人朱宏任在上半年工業運行發佈會上指出，各地「盲目投資，片面地擴大生產能力，造成產能嚴重過剩，就可能會給社會的生產力帶來很大的損失」。

楊富強建議國家發改委做好高耗能項目新增產能投資的審批工作，「如果不能控制高耗能低端產業的盲目投資，只能使未來的節能工作難度加大」。