房產稅推廣尚不具備技術條件

隨著重慶、上海等地正式啟動房產稅征收，樓市調控進入常態時代，究竟何時在全國范圍推廣房產稅備受關注。盡管財政部等三部委已經明確提出“適時研究提出逐步在全國推開的改革方案”，但業內專家均認為，由于住宅產權等基礎數據不清、異地置業界定模糊、房屋價格評估系統不完善，房產稅征收方案需要在試點城市不斷完善，從當前實際情況推斷，把房產稅推向全國尚不具備條件。

全國房屋基礎數據尚不清楚

“如果要在全國推廣房產稅，基礎數據是一個必備條件，這就需要對全國房屋的產權情況進行摸底。”中國社科院財貿所城市與房地產研究室主任倪鵬飛分析認為，房產稅在全國推廣短期內尚存技術難題。

“連誰家有多少套房子都不清楚，房產稅怎么推廣？”除對房屋情況進行摸底，倪鵬飛認為，為體現稅負公平，如果要在全國推廣房產稅，還應對家庭、人口、收入等情況進行摸底，以讓征稅更合理。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓也認為，一個200平方米的房子給5人住和10人住效果不同，由于涉及稅負公平問題，應在房產稅里有所體現。“可通過全國‘房本’聯網的形式，對居民的住房情況進行準確統計，以核查購房者住房保有情況，如此，既可以打擊‘炒房團’，又能體現合理征稅。”

異地置業如何計算？

除了掌握住宅的基礎數據外，許多專家還認為，一旦房產稅在全國開征，對異地置業的界定將成為另一個決定房產稅全面推廣成敗的關鍵，處理不當，可能會對人才和勞動力的正常流動構成障礙。

“無論是重慶還是上海，所提到的第一套住房，都是在當地的，如果房產稅需要全國推廣，那必須要把購房者在外省市的住房納入其中。”北京師范大學房地產研究中心主任董藩告訴記者，目前全國住宅產權系統尚未聯網，部分異地置業的情況無法及時顯示。“這里面可能會有很多種情況，比如一個在上海工作的北京人，他可能在北京有一套房，在上海又買了一套，都是自住型需求，如果全國推廣房產稅，是在上海交一份，在北京不交，還是上海算兩份？或者還有其他的統計方式？”在董藩看來，房產稅如果全國開征，就必須明確異地置業如何界定。

劉桓更是認為，全國推廣房產稅，在打擊投機行為的同時，如果不能準確界定異地置業的標準，異地自住型置業也將受到限制，可能會對人才和勞動力流動造成一定障礙。“上海版和重慶版房產稅出發點不同，上海版方案會直接打擊異地炒房，而重慶版房產稅則通過對高檔住宅征稅方式解決收入分配問題，但無論出發點有何不同，都可能對人才流動構成障礙。”劉桓分析判斷。

房價統計方式尚未明確

根據此前兩城市房產稅方案，重慶版提出購買主城新建商品住房建筑面積成交均價兩倍或兩倍以上的高檔住房將征收房產稅。以此為基礎，不分別墅或商品住宅，房產稅設置三級稅率，3倍以下按0.5%征收，3-4倍按1%征收，4倍以上按1.2%征收；和重慶版房產稅方案不同，按照上海版房產稅方案，應稅住房每平方米市場交易價格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（包含2倍）的，稅率減為0.4%。不難看出，在重慶版和上海版房產稅征收方案中，房屋價格都成為重要計稅依據，這意味著，如何界定房屋均價將關系到每一個納稅人的利益。

“目前，重慶版和上海版房產稅征收標準都需要參考房屋價格，由此，成為完善房產稅征收方案必然要經歷的環節，也是全國推廣房產稅的必備條件。”劉桓告訴記者，以重慶為例，當前，有統計數字顯示，重慶9區房屋平均價格為5000元/平方米，也有統計顯示是6000元，如果按照0.5%的稅率征收房產稅，兩種基準價格每平方米相差10元錢。“精準統計房價才能維護納稅人利益，既不傷害多數群體利益，又能調節分配、打擊投資。”劉桓分析認為，無論上海版房產稅還是重慶版房產稅，房屋價格都是重要參考標準，是否對一個房屋征收房產稅，征收多少房產稅，在很大程度上由當地房屋價格決定，滬渝版房產稅征收方案皆尚未對如何界定房屋價格做出詳細表述，這成為當前房產稅方案中的“軟肋”，也是將來全國推廣房產稅需要完善的地方。

因此劉桓認為，要在全國推廣房產稅，準確統計房屋數據是必備條件，也是影響房產稅發揮實際效果的重要因素。“采取何種方式客觀統計房價，是抽樣還是采取其他方式，由誰負責對房價做出統計，都需要在未來的房產稅方案中有所體現。”商報記者丁開艷

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