財政部商務部官網刊文論戰奢侈品關稅 意見相左

圍繞奢侈品關稅應不應該降，商務部和財政部打起了筆墨官司。上周末，商務部在其官網刊發文章，稱應調降商品進口環節稅；6月30日，財政部網站針對性地刊發文章《不應取消或降低奢侈品進口消費稅》。這兩篇文章的觀點“針尖對麥芒”，讓媒體盛傳的兩部委“暗掐”傳言更盛。

綜合媒體7月1日，繼商務部和財政部官員分別在公開場合發表有關奢侈品關稅的不同意見后，上周末，商務部在其官網刊發文章，稱應調降商品進口環節稅；6月30日，財政部網站針對性地刊發文章《不應取消或降低奢侈品進口消費稅》。

由于兩篇文章的觀點“針尖對麥芒”，讓媒體盛傳的兩部委“暗掐”傳言更盛。

商務部一方

不僅奢侈品 普通消費品更應降稅

高稅率致大量消費外移

3.5美元，25元人民幣，59元人民幣，這是商務時評專家周世儉在紐約、香港、北京三地購買同一款美國產染發劑時交付的3種不同的價格。“國內的價格比國外貴了近兩倍！”境內外差價過高造成了大量消費的外移。世界奢侈品協會6月9日發布的報告稱，中國奢侈品市場目前的稅率全球最高，中國人在國外消費是國內市場的4倍之多。

6月15日，商務部新聞發言人姚堅表示：隨著中國人均GDP超4000美元，中國加入世貿組織十周年，進一步促進貿易便利化，我國進一步降低進口的關稅，包括部分中高檔商品的關稅，是大勢所趨，各個部門對此已有共識。

24日商務部官網文章認為，應降低進口關稅，不僅是奢侈品，與百姓生活密切相關的普通消費品的進口關稅更應該下調。

“中國人為世界經濟做了貢獻，卻看不見摸不著，這太不合理了。”周世儉表示。

擴進口關鍵在改變觀念

如果把中高檔產品的購買力轉移到國內，那么這對促進國內消費、促進國產商品提高質量將發揮十分明顯和重要的作用。

商務部研究院外貿專家李健認為，擴大國外中高檔日用消費品的進口對于促進國產商品提高品質、滿足消費者需求也具有意義。比如，國產奶粉頻頻出現質量問題，而這部分需求又特別大，大量消費者通過各種手段從國外購買，如果能有更多的外國品牌奶粉進入國內，將解決消費者這一煩惱，同時對提高國產奶粉的品質也能起到激勵和促進作用。

周世儉認為，擴進口關鍵在于改變消費觀念，“過去強調出口是成績，其實應該說進口也是成績。只有如此，才能讓中國購買力在國際貿易中顯現出更多影響力”。

財政部一方

不應取消或降低奢侈品進口消費稅

奢侈品進口稅是征富人稅

23日，媒體轉引財政部相關官員說法稱，沒有聽說要調整中高檔消費品的進口關稅。

財政部網站文章觀點認為，奢侈品的特征是奢華性、非必需性和高昂的價格。“對進口奢侈品征消費稅，就是對富人征稅，無疑有利于社會公平，不但不應降低，相反地應該提高。”

對高檔奢侈品征收消費稅，主要目的是從維護社會公平出發，調節收入分配，即對少數富人能夠消費的產品征收消費稅，增加的收入以二次分配的形式，用于對低收入群體的補助，從而縮小貧富差距，防止兩極分化。

擴內需針對國產品而非進口品

“就擴大內需而言，其指向的是國內產品，而不是進口產品”，財政部官網文章認為，如果擴大對進口產品的消費需求，那將損害國內企業在國內市場的競爭力，導致國內企業要么倒閉，要么更嚴重地依賴于外部市場，對中國經濟將造成嚴重后果。消費者無論是在外國購買奢侈品，還是在國內購買外國奢侈品，最終拉動的都是外國的經濟增長。

文章羅列了取消奢侈品的進口消費稅后，可能造成的負面影響。首先是沖擊國內企業。二是加劇收入分配不公。三是各個國家設立海關的主要目的就是要征收關稅和其他進口稅收，保護本國企業的生存和發展。取消奢侈品的進口消費稅，無疑是要敞開大門，讓國外產品直接沖擊民族工業的生存和發展。

當事者說

奢侈品購買者就應多繳稅

作為財政部官網文章觀點的發論者，財政部財政科學研究所副所長劉尚希6月30日表示，雖然中國已是奢侈品的全球第二大消費國，但國內還存在不少低收入群體，取消或降低奢侈品進口消費稅是不合時宜，完全沒有再鼓勵奢侈品進口的必要。例如國外價值幾萬元人民幣一只的手表，根本就不是普通人消費得起的商品，有能力購買這些商品的國民，就應當為此多繳稅，為國家稅收做貢獻。

降稅無助于拉動經濟增長

對于“不取消或降低奢侈品進口消費稅就不利于拉動中國內需”的說法，劉尚希認為，鼓勵消費者在國內購買外國奢侈品，并無助于拉動中國經濟增長。消費者無論是在外國購買奢侈品，還是在國內購買外國奢侈品，最終主要是有利于外國奢侈品出口到中國，拉動的都是外國的經濟增長。其帶來的進口稅收等，對中國經濟增長的拉動作用都是有限的。

第三方觀點

反對取消或提高主張適度降低

中國財政學會副會長、人大教授安體富6月30日表示，從調節各類人群收入差距的角度看，理論上，應該對奢侈品進口消費稅實施高稅率的政策，以在一定程度上降低富人的收入，縮小貧富差距。

不過，安體富也強調，在現實中，有很多奢侈品是中國居民到國外去購買的，他們在國外繳納了部分稅收，并因而造成了國內的稅款流失。從這個角度看，中國也可考慮在一定幅度上降低這個進口環節消費稅，并適當在國內引入這些奢侈品的專賣店之類的機構，以增加中國的稅收。綜合來看，中國既不應取消，也不應提高奢侈品進口消費稅，而應采取適度降低的新政策。

他強調，在降低稅率的時候，應該適當有度，不應降幅太大，以免引起低收入群體的反感，激發社會矛盾。

降關稅稅率后總稅收不一定少

國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員張小濟6月30日表示，他剛在日本買了件襯衫，150元，而國內同樣的產品最低300元。“像化妝品、服裝、電子產品等都不能列為奢侈品，國內外價格形成倒掛。中國造的商品，國內價格也遠高于國外。”身為全國政協委員的張小濟稱，兩會期間，他曾就下調進口關稅問題提交過提案，建議對一些消費品的進口關稅下調，“下調后國內銷售額擴大，總的稅收不見得就少了 ，而就算即便少些，也是消費者得利”。

“這兩篇文章不是正式的文件，只不過是各部門的專家的一個態度，不能表示兩個部門意見不一致”，張小濟表示，進口環節稅收是財政收入的主要來源，如果降低進口關稅的稅率將會減少財政收入，這是財政部在降低關稅方面比較慎重的重要原因。

關稅是否應下調有爭議是件好事

“這個事件主要反映了商務和稅務方面的專家站在不同角度看待同一問題”，中國產業海外發展和規劃協會研究部主任張世國表示：稅務專家認為，既要促進經濟發展，又要穩定稅收；而商務專家認為，全球金融危機后， 中國貿易順差壓力大， 面臨一個調結構、壓規模、擴大內需的問題。

“關稅的調整和改革是必然的，我個人認為，從長遠來看，進口關稅是需要下調；但是從中短期來看，隨著中國出口政策的調整以及新政策的形成，要兼顧我們在全球經濟格局中新的角色和地位的變化，進口產品關稅調整不能一次性解決，需要循序漸進地調整”，張世國表示，在這個過程中，通過眾多專家不斷地溝通、爭論，求同存異， 最后達成共識、明確共識，這需要一個過程，而爭議討論是好事。

(吳志武 編輯)

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