各國"禁煙令"出狠招 韓國戒煙可"帶薪休假"

各國“禁煙令”出狠招 最高罰570萬元 甚至坐牢一年

5月31日是第24個“世界無煙日”，吸煙是心腦血管疾病、癌癥和肺氣腫等非傳染性疾病的重要誘因。目前，全球每年因吸煙或接觸二手煙而死亡的人數近600萬，至2030年，這一數字可能達到800萬。

5月26日的數據顯示，我國共計有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，公共場所是發生二手煙暴露最嚴重的地方。廣州2009年曾推出號稱“史上最嚴”的控煙條例，規定餐廳、網吧、公園、車站等公共場所全面禁煙。

為了保護民眾身體健康，各國近年來競相出狠招，紛紛推出堪稱史上最嚴厲的“禁煙令”。

西班牙：

最高可罰60萬歐元

在禁煙立法進程上，西班牙雖比歐洲其他國家慢了半拍，但西班牙的“禁煙令”算得上是歐洲最嚴厲的了。西班牙從今年1月2日實施禁煙法令，違反者將會被處以最少30歐元，最高60萬歐元(約合570萬元人民幣)的巨額罰金。

新禁煙令是議會經過1年的爭論后才通過的，取代了2005年頒布的較寬松的禁煙令。那部禁煙令給餐館、酒吧等服務場所留了個口子，即店主可以自行決定是否禁煙。出于吸引顧客的考慮，事實上絕大部分飯店和酒吧都允許顧客吸煙。相對于上一部禁煙令的“人性化”，新實施的禁煙令顯然更“剛性”。

新加坡：

禁止進口任何煙草

新加坡1970年通過了第一部禁煙法，從那以后，留給煙民的空間越來越小，甚至公共汽車站也不允許吸煙。2006年，禁煙區擴至所有封閉的公共場所。隨地扔煙頭將被處以500新元(約合2630元人民幣)罰款。

在任何禁煙區吸煙的人，初犯者罰款250新元，再犯者500新元，第三次違反規定則處罰1000新元。新加坡法律甚至規定，屢教不改者要做義工或接受最高1年的有期徒刑。

目前，新加坡是世界上唯一禁止進口任何煙草產品的國家。5年前，新加坡成為率先在香煙包裝上附印與吸煙有關的疾病信息勸阻消費者。其中包括一張患有癌癥的孕婦胎死腹中的照片，極具視覺沖擊力。

不丹：

警察有權破門掐煙頭

2004年，不丹通過全面禁煙法案，成為世界上第一個、也是唯一一個全面禁煙的國家。

根據禁煙法案，禁止在包括公園、夜總會、商店、露天市場等一切公共場所吸煙，甚至在公共廁所吸煙也被認為屬于違法行為。今年不丹政府又頒布了一部新禁煙法。法案規定，如果發現房內有人吸煙，警察有權破門而入，掐滅煙頭。

3月7日，澳大利亞媒體報道，一名不丹僧人因攜帶價值2.5美元的煙草，被判入獄3年。這是不丹嚴格的新禁煙法頒布后，首次有人因違反該法律受懲罰。

韓國：

“戒煙休假”政府埋單

為了鼓勵戒煙，韓國政府將逐步實施“戒煙休假”制度。

國家機關和私營企業的在崗人員如果決心戒煙，可以申請3～4天的帶薪休假。這主要是考慮到戒煙者暫時脫離工作環境，加上健康飲食、精神轉移等輔助方法，有助于提高戒煙的成功率。因職工休假給企業帶來的絕大部分損失，將由政府承擔，資金主要從香煙稅收中籌集。

此外，韓國政府還通過了“禁煙2020草案”，希望在2020年前將吸煙率降到20%。

另類新招

美國

“電話戒煙”服務

禁煙也“人性化”

美國沒有制定任何全國性禁煙法規，禁煙規定完全由各州規定。目前，全美有25個州實行嚴厲的公共場所禁煙令。

美國電影協會也規定，吸煙鏡頭將會和色情、暴力鏡頭一起，成為影響電影級別的重要因素。由此，過多吸煙鏡頭的電影很可能被定為限制級(R級)，也會被定為少兒不宜，這是為了防止青少年吸煙采取的舉措。

美國人還另辟蹊徑，特別為想擺脫香煙控制的人設立一項服務――“電話戒煙”。

煙癮來時，只需拿起電話，撥打“電話戒煙”熱線，聽筒里馬上就會傳來劇烈駭人的咳嗽及一些警告語句，讓人打消抽煙的念頭。這種服務收費低廉，很受歡迎。

他山之石

控煙政策三大借鑒

目前來看，各國政府采取的控煙手段多種多樣，不過從控煙政策方面來看，主要有以下三大經驗可借鑒。

1.阻止吸煙最有力的手段就是對香煙征稅。

自1990年起，英國每年將香煙稅提高30%，此后，人均香煙消費量下降了20%。新西蘭將香煙價格上漲50%，消費量也在隨后的兩年中下降了20%。

2.阻止吸煙的另一手段是在煙盒上和廣告上寫上吸煙危害的警示句。

美國的警語是“衛生總監斷定，吸煙有害健康”，日本是“為了健康，不要吸得過多”，英國是“吸煙有害健康”，加拿大則規定：必須用1/5的篇幅寫上煙草危害健康的4種危害之一，即煙草縮短壽命、引起肺癌、導致心臟病、懷孕者將危害胎兒。

3.阻止吸煙的另一有效手段，即政府立法。

1988年起，聯合國規定了5月31日“世界無煙日”。西方發達國家的禁煙法令，對禁煙起到了重要的作用。

據悉，世衛正在制定“世界煙草控制公約”，用來限制全球的煙草增長和使用。隨著這個公約的批準實施，癮君子退出煙民行動的步伐將會加快。

記者點評

勿以小利害無辜

控煙還需動真格

吸煙的危害幾乎已經人盡皆知。就世界的經驗看，控煙不是一蹴而就的事。與酒文化一樣，香煙文化已滲透到社會每個角落，積弊很深。吸煙對健康的損害是漸進的，一般要多年后才顯現，不易引起吸煙者的重視。因此，如果民眾缺乏警醒意識，要想在短時間內在控煙上取得突破性進展，顯然絕非易事。

世界上的很多國家都出臺了禁煙法令，也都遭遇過“執行難”的問題。比如在餐館，顧客是店主的衣食父母，為自身利益計，就很難讓顧客不吸煙。但在英法等歐洲國家，學校、體育場、火車站等人群聚集的公眾場所以及一些餐館和咖啡廳，如果有人一不留神吸口煙，就有可能被“請”出門或被罰款，煙民幾乎成為“驚弓之鳥”。

因此，控煙有法可依之后，還需強調執法必嚴。

在很多國家，“禁煙難”還涉及到如何對待煙草產業這個“稅收大戶”問題。由于煙草行業本身是一個龐大的利益集團，控煙的“負效果”會削弱“利益攸關方”的積極性。但世界銀行的報告認為，每年全球因吸煙造成的勞動力損耗及火災等損失達2000億美元。煙草利益與健康損失，孰重孰輕？答案不另類新招

美國

“電話戒煙”服務

禁煙也“人性化”

美國沒有制定任何全國性禁煙法規，禁煙規定完全由各州規定。目前，全美有25個州實行嚴厲的公共場所禁煙令。

美國電影協會也規定，吸煙鏡頭將會和色情、暴力鏡頭一起，成為影響電影級別的重要因素。由此，過多吸煙鏡頭的電影很可能被定為限制級(R級)，也會被定為少兒不宜，這是為了防止青少年吸煙采取的舉措。

美國人還另辟蹊徑，特別為想擺脫香煙控制的人設立一項服務――“電話戒煙”。

煙癮來時，只需拿起電話，撥打“電話戒煙”熱線，聽筒里馬上就會傳來劇烈駭人的咳嗽及一些警告語句，讓人打消抽煙的念頭。這種服務收費低廉，很受歡迎。

他山之石

控煙政策三大借鑒

目前來看，各國政府采取的控煙手段多種多樣，不過從控煙政策方面來看，主要有以下三大經驗可借鑒。

1.阻止吸煙最有力的手段就是對香煙征稅。

自1990年起，英國每年將香煙稅提高30%，此后，人均香煙消費量下降了20%。新西蘭將香煙價格上漲50%，消費量也在隨后的兩年中下降了20%。

2.阻止吸煙的另一手段是在煙盒上和廣告上寫上吸煙危害的警示句。

美國的警語是“衛生總監斷定，吸煙有害健康”，日本是“為了健康，不要吸得過多”，英國是“吸煙有害健康”，加拿大則規定：必須用1/5的篇幅寫上煙草危害健康的4種危害之一，即煙草縮短壽命、引起肺癌、導致心臟病、懷孕者將危害胎兒。

3.阻止吸煙的另一有效手段，即政府立法。

1988年起，聯合國規定了5月31日“世界無煙日”。西方發達國家的禁煙法令，對禁煙起到了重要的作用。

據悉，世衛正在制定“世界煙草控制公約”，用來限制全球的煙草增長和使用。隨著這個公約的批準實施，癮君子退出煙民行動的步伐將會加快。

記者點評

勿以小利害無辜

控煙還需動真格

吸煙的危害幾乎已經人盡皆知。就世界的經驗看，控煙不是一蹴而就的事。與酒文化一樣，香煙文化已滲透到社會每個角落，積弊很深。吸煙對健康的損害是漸進的，一般要多年后才顯現，不易引起吸煙者的重視。因此，如果民眾缺乏警醒意識，要想在短時間內在控煙上取得突破性進展，顯然絕非易事。

世界上的很多國家都出臺了禁煙法令，也都遭遇過“執行難”的問題。比如在餐館，顧客是店主的衣食父母，為自身利益計，就很難讓顧客不吸煙。但在英法等歐洲國家，學校、體育場、火車站等人群聚集的公眾場所以及一些餐館和咖啡廳，如果有人一不留神吸口煙，就有可能被“請”出門或被罰款，煙民幾乎成為“驚弓之鳥”。

因此，控煙有法可依之后，還需強調執法必嚴。

在很多國家，“禁煙難”還涉及到如何對待煙草產業這個“稅收大戶”問題。由于煙草行業本身是一個龐大的利益集團，控煙的“負效果”會削弱“利益攸關方”的積極性。但世界銀行的報告認為，每年全球因吸煙造成的勞動力損耗及火災等損失達2000億美元。煙草利益與健康損失，孰重孰輕？答案不言而喻。