日本災區重建面臨挑戰

日本地震重建工作面臨諸多挑戰，重建前的廢墟清理困難，災區重建籌資困難，重建權衡利弊也是一大難題。

據新華社5月2日報道，東日本大地震后，災區重建進入日程。日本官員直言，廢墟清理耗時長、堆放難、資金能否及時到位等難題考驗重建進度。一些專家建言，修建較高層公共建筑、搬遷城鎮至地勢較高地帶應融入重建思路。

清理難

災區重建，清理廢墟是前提。日本環境省4月30日說，東北部巖手、宮城、福島三縣完成大面積廢墟清理預計需要3年時間。

環境省官員告訴日本共同社記者，這3個縣廢墟總量大約2490萬噸，約1.7倍于阪神大地震。但這一數字未計入遭地震和海嘯損毀的船只和車輛殘骸，實際廢墟量可能高于預期。另外，瓦礫臨時堆放點缺乏，可能拖后廢墟清理進程。

巖手縣政府說，當地需要大約300萬平方米土地以臨時堆放600萬噸磚瓦石塊，但所需堆放面積的60％仍沒有著落，可能不得不向鄰近縣市“借地”應急。

福島縣政府當前著手將290萬噸瓦礫臨時集中堆放在漁港、工業園區等地。但當地官員說，由于大多數公共用地上搭建起臨時避難所，廢墟清理將很快面臨“無處可放”的困境。

籌錢難

災區重建，資金到位是關鍵。共同社評論，日本政府一方面需確保重建資金，一方面要避免公共債務總額兩倍于國內生產總值，如何平衡財政措施挑戰巨大。

國際評級機構標準普爾公司4月27日下調日本主權信用評級展望，稱日本政府如果不采取增稅措施，業已疲累的公共財政將因3月11日地震海嘯雪上加霜。

標普警告，重建所需資金可能達50萬億日圓（約合6120億美元），高于政府先前預計的25萬億日圓（3060億美元）。

日本內閣4月22日敲定一份總額4萬億日圓（485億美元）的2011財政年度補充預算案，經由削減福利項目支出等支持災后重建。這份補充預算案4月30日在國會眾議院獲得通過。

權衡難

災區重建，權衡利弊是難題。一些專家分析日本本州島遭受地震和海嘯破壞的300公里海岸線地形后認為，建筑物重建應選址地勢較高處，遠離海邊。另外，專家建議，學校、醫院和市政廳建筑樓層應至少為4層或5層，以便海嘯來襲時有足夠空間容民眾避難。

負責牽頭專家向政府提交重建規劃方案的飯尾順（音譯）說，本州島最北部山區受災最嚴重，原因是那里許多房屋修建在海和山之間的狹窄“夾心”地帶，容易遭受海嘯侵襲。

“地形學層面而言，這些地區面對海嘯非常脆弱，”飯尾說，“所以我們需要全面權衡城鎮重建。”不過，重建選址并非易事。東京大學副校長西村清和說，許多當地居民沿海而居，離開大海無異于斷了生計。

“這的確是個基礎、富于哲學性的問題：人們應該定居何處？大海常常是他們所有資源的來源，離海而居并不容易做到，”西村說，“你和那些遭受海嘯影響的人交談時會發現，一些人希望移居地勢較高地帶或干脆搬去大一點的城鎮，但其他人哪兒也不想去。”

(孫海琴 編輯)

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