美SEC控告4大會計師事務所中國分支 中美會計監管重陷僵局

中國會計師以「國家機密」為由，拒絕向海外監管機構提供審計底稿，逼使美國證監會 (SEC) 「開第一槍」。美證監入稟控告「四大」 (德勤、安永、畢馬威、羅兵咸永道) 及立信 (BDO) 會計師事務所的中國分支，指它們拒絕提交民企審計底稿，有違證券法，妨礙當局調查。

《星島日報》報導，美證監高調開火，顯示中、美就建立機制徹查民企帳目底稿一事，拉鋸多月也毫無寸進。市場擔心如中美雙方爭持不下，美證監把所有會計師事務所的中國分支剔出執業名單，將引發中資股美國除牌潮。

現時赴美上市的中資企業，大多委聘如安永 (中國) 等「四大」事務所的中國分支審計帳目。這等分支名義上是外資行，實情聽命中央，而中央一直以國家機密為由，禁止它們向海外分支及監管部門提交審計資料。去年鬧出民企風暴後，美證監要求中國分支會計師交出企業審計底稿助查，並要求美國會計監管機構 PCAOB 明年嚴格執行登記制度，所有不合作的會計師事務所一律要剔出名單。

港證監早前亦入稟法院，要求安永 (香港) 提交早年協助標準水務上市的資料，因安永 (香港) 以資料屬國家機密，並存放在安永 (中國) 為由，拒絕提交有關資料。中國高精密 (0591-HK) 以國家機密為由迴避披露責任，也被港證監勒令停牌。據了解，港府與港證監正與內地商討，冀能釐清關乎審計底稿的國家機密定義。

外電報導，美證監昨入稟起訴「四大」及立信的中國分支，指它們拒絕交出做假民企的審計底稿是有違當地法例。美證監數個月前，已用同樣理由入稟起訴德勤 (上海) ，案件仍在審理。

中、美的會計監管角力，早前曾有緩和之勢，因兩地承諾積極談判，亦有傳中國同意「有限度」讓步，容許美證監上門「目測」中國分支的民企底稿，但這次美證監高調起訴，勢令談判重陷僵局。早前有報導指，國務院旗下的國家開發銀行表示願意動用 10 億美元，協助中資股私有化撤出美國市場，市場認為中國此舉是要宣示立場，中資股寧棄美國市場，亦不會妥協交出機密資料。