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不得不漲 油價緩漲16月終落幕

鉅亨網新聞中心


「不得不漲 油價緩漲十六月終落幕」(何庭歡報導)

受到去年茉莉花革命,與近期伊朗情勢緊張等因素影響,國際原油價格「節節高升」,不論是杜拜或是布侖特原油,都已經衝破每桶120美元的價位。而能源倚賴進口比例高達99.4%的台灣,終於挺不住,經濟部在四月一號正式宣布,解除實施十六個月的「油價緩漲」機制,並且「一次補足」中油過去吸收漲幅的六成,也就是油價每公升一口氣「漲破」三塊錢,漲幅暴增10.7%,寫下歷史次高紀錄。


經濟部並指出,為了照顧民生,將拉大92、95、98無鉛汽油的價差,同時未來的漲價機制,也因應中油虧損金額486億,已經逼近一千三百多億資本額的一半,到時恐怕必須得召開股東大會,所以必須先回補過去緩漲吸收金額,因此油價調漲方式更改成「全額漲價、減半調降」,直到吸收金額全數回收後,再「全額調降」。

經濟部長施顏祥說:『當中油還是有吸收、還有負擔的情況之下,依機制應該調漲的時候,汽、柴油是全漲,但是當中油售價還有負擔金額的時候,是減半調降回收,但是假設中油的吸收部分全部吸收完之後,就全跌。』

以這次宣布一次「回補」中油吸收金額的六成來計算,加上因為國際油價下跌而調降的「一毛錢」,95無鉛汽油調漲3.1元,來到每公升35.5元;92無鉛汽油則為了照顧機車族群,只漲2.3元,來到每公升34元;高級進口車常用的98無鉛汽油調漲3.6元,漲幅最大,來到每公升37.5元;而柴油調漲3.2元,突破三十大關來到每公升33.1元;燃料油這個月則是每公秉調漲2,440元,來到23,527元。

台塑石化方面雖然也跟進大漲油價,但與中油漲幅略有不同,包括92無鉛汽油每公升比中油便宜一毛錢,95無鉛汽油及柴油與中油相同,而98無鉛汽油則比中油貴兩毛錢。台塑化表示,主要也是98無鉛汽油成本較高,加上發油量較少,使用者也可以負擔,所以98調漲幅度較高;92無鉛汽油則是為了響應政府照顧機車族與平價汽車用戶的美意,所以台塑化決定調整後的價格比較便宜。至於這樣的調漲方式會不會維持?台塑化回應,實施一段時間後,再視情況進行檢討。

然而,在油價狂飆的同時,四月份的氣價部分,卻因為國際合約價格回跌,桶裝瓦斯每公斤「不升反降」兩塊錢,也就是每桶二十公斤瓦斯降價四十元,經濟部更強調,液化石油氣將繼續減半調漲措施,以照顧比較弱勢的桶裝瓦斯家庭用戶,以及像小吃店的小型營業戶。

天然氣方面,則因為現有規定,三個月內不得漲價超過6%,由於過去兩個月已經分別調漲了2.99%,所以中油決議,這個月天然氣不會漲價。

此外,為了因應油價調漲後照顧民生,經濟部能源局更研擬出對弱勢族群的補貼措施,特別是對受油價調整影響較大的族群,經濟部將以不增加「已補貼對象」的負擔為原則,繼續執行現有措施,並會在每三個月檢討一次。

補貼措施包括,以去年四月二十五號生效的汽柴油為基準價,內政部補貼復康巴士超過基準價的燃料費用、農委會補貼農民超過基準價一半的農機用油,以及漁業依免稅牌價補貼14%。

至於對大眾運輸族群,包括載客船舶,只要與中油簽約的大眾客運業者,採定額補貼由現行的每公升2.4元,提高到五塊錢。計程車方面,則是領有中油營業卡,並到中油據點加油者,每個月在450公升補貼額度內,也定額補貼從現有每公升兩塊錢,提高到五塊錢。

能源局長歐嘉瑞說:『像大眾運輸系統,譬如客運以及載客的船舶,這些部份呢,也就是援例跟中油公司簽約的大眾客運業者,有採取定額的一個補貼,比如說現在每公升是補貼大眾運輸系統是2.4元,那這一次經過調整以後,我們對大眾運輸的對象,每公升的一個補貼就提高到五塊錢。』

『然後計程車的部分,也是在中油公司加油,然後在每個月450公升補貼額度以內,一樣是採取現行的定額補貼,現階段每公升對計程車補貼兩塊錢這樣的一個做法,就會提高到每公升五塊錢。』

另一方面,油價「突如其來」大漲超過一成,外界認為可能大幅拉高物價,對經濟成長造成衝擊,但根據經濟部引用學者研究模型,試算後的結果,一般家庭用戶機車族每個月負擔可能增加四十元,汽車族則增加七百元。產業部份,對製造業的整體影響大約是增加0.1%的成本。至於對消費者物價指數(CPI)應會增加約0.37%,衝擊經濟成長可能減少0.22個百分點。

歐嘉瑞說:『我們這次油價的調幅,差不多是在10.7%,那在對經濟的成長力,會減少0.22%,對消費者物價指數,也就是我們所謂的CPI,會增加0.37%,那對家戶的一個支出,等於是一個家庭,他如果是有一部的機車,他一個月大概會再增加差不多40塊左右,這樣的一個額外的支出。那如果這個家庭有一部汽車的話,一個月大概增加差不多700塊左右,這樣的一個額度。』

然而,中油總經理林茂文指出,跟亞洲地區鄰國相比,台灣的油價仍是相當便宜,特別是如果依「購買力平價」(PPP)來計算的每人平均「國內生產總值」(GDP)來衡量,日韓油價為台灣兩倍,而新加坡則與台灣相當。

儘管如此,反彈聲浪中仍有不少意見直指中油員工福利優渥,漲價前是否應先自我檢討?經濟部長施顏祥表示,三個月內會成立國營事業經營改善小組,其中將會就國營事業的人事及採購制度、市場化機制,以及民營化的進度等,進行專案檢討,而中油方面也會推動開源節流、開拓國際油氣源、建構石化高值化產業鏈、開創綠能低碳新商機等措施。

至於對目前中油員工每人的高福利制度,包括每年可享有桶裝瓦斯批發價優惠共15桶、每個月用油優惠650元,以及每月免費享有45度天然氣,導致每年中油負擔福利的金額高達上億,中油總經理林茂文對此回應指出:『那現在我們要來檢討,譬如說我們現在員工的用油加油,大概是優惠650元,那我們的液化石油氣,大概優惠十五桶等等,這些措施呢,我們現在正在研擬,可能會從這方面,大概有一些減少,比如說可以打個九折或八折,那這個部份我們還要跟我們公司的員工共同再來協商,這個部份我們是持續在檢討。』

面臨「漲聲不斷響起」,唯獨「薪資不動如山」,這次油價又「出奇不意」暴漲,民怨已然沸騰,政府又怎麼會不知道後果?但施顏祥卻也只能無奈表示,這是一個「不得不做」的決定。

施顏祥說:『經濟部可以了解,這項調整會對民眾的生活造成影響,大家的生活支出也都會因而增加,但是做為一個政務官,我必須考慮到國家「長長久久」的發展,考慮到「使用者付費」以及「長期補貼」對國家穩健發展的不利影響,油氣價格的調整「勢在必行」,這是一個很困難的決策,也是一個不得不做的決定。我代表經濟部以及中油公司,對全國民眾的體諒致上最高的謝意及歉意。』

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