干在實處謀新篇 浙江踐行習近平總書記賦予的新使命紀實

此刻，全球的目光，聚焦錢塘江畔的杭州。

透過G20杭州峰會這扇窗，世界從長三角南翼的浙江，感知中國960萬平方公里土地的脈動，領略這個最大發展中國家的奇跡。

作為「干在實處、走在前列」之地，怎樣的浙江，便映射出怎樣的中國。

遵照「八八戰略」——這份由習近平總書記親自為浙江發展設計的路線圖，歷屆省委堅持一張藍圖繪到底、一任接着一任干，走了一盤踐行五大發展理念的先手棋，形成浙江在新時期新階段最大的先發優勢。

去年，習近平總書記兩次踏上這片曾經工作過的土地，指示浙江「干在實處永無止境、走在前列要謀新篇」，努力在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步，繼續發揮先行和示范作用，並對浙江工作提出「八個方面」重點任務。

囑托，殷殷在耳；壯志，拳拳在念。

一年多來，浙江干部群眾以總書記考察浙江時重要講話精神為引領，堅持以「八八戰略」為總綱，上下同欲、真抓實干，奮力推進「四個全面」戰略思想和戰略布局、五大發展理念在浙江的實踐。

長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。在全面建成小康社會的決勝階段，浙江以全新的姿態，建設更好的樣板。

舟山市定海區新建社區全貌。浙江新聞客戶端通訊員 李世浩 攝2015年5月25日，坐在舟山定海新建社區南洞藝谷68歲村民袁其忠開辦的農家樂庭院里，習近平總書記同村民們促膝交談。他說，全國很多地方都在建設美麗鄉村，一部分是吸收了浙江的經驗。浙江山清水秀，當年開展「千村示范、萬村整治」確實抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厲，繼續走在前面。

一張「成績單」，客觀呈現全面小康的浙江速度和質量，也詮釋着創新、活力、聯動、包容的內涵——

2015年初，率先在全國宣布，26個欠發達縣正式「摘帽」，意味着區域協調發展邁上新台階；

2015年12月，全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象，成為全國第一個完成脫貧攻堅任務的省份；

2015年底，城鄉居民人均可支配收入分別達43714元和21125元，城鄉居民收入的比值為全國各省區最低；

2015年，人均GDP達77644元，按年均匯率折算為12466美元，越過世界銀行認定的中等收入3000美元至一萬美元標准的上限……

面對「更進一步」的期許，在謀劃「十三五」發展時，省委強調，要堅定不移續寫好「八八戰略」這篇大文章，「對浙江來說，目標要更高一些，要在全面建成小康社會上更進一步，高水平全面建成小康社會」。

「高水平」，主要體現在高質量和均衡性。高質量，就是經濟結構要高質量、人民生活水平要高質量、自然環境要高質量、政治生態要高質量；均衡性，就是城鄉要均衡、貧富要均衡、老少要均衡。

這意味着，浙江正以昂揚的斗志，爭當全面小康的標杆省。

高水平全面小康，向統籌城鄉區域發展這個難點發力。浙江進一步轉變思維和工作方式，把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民和農村居民的發展，作為一個整體來統籌，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

在展示「城市，讓生活更美好」的同時，「鄉村，讓生活更愜意」的實踐正在生動演繹。

在東海之濱的漁村，清晨5時，袁其忠家的農家樂「畫春園」已亮起燈光，一家人開始忙碌起來，准備迎接客人的到來。

2015年5月25日，習近平總書記到新建社區考察，讓這個藏在山里的小村紅遍大江南北，村民的創業熱情更為強烈。一年多來新增20戶農家樂和400余個民宿床位，去年游客突破30萬人次，人均收入達2.88萬元。社區黨支部書記余金紅說：「對美麗經濟，我們更理解，也更珍惜了。」

而在浙北，德清莫干山鎮呈現的，則是「綠水青山就是金山銀山」的更大場面——半年涌入百萬游客，旅游收入超過10億元。

8月1日，德清縣莫干山鎮後塢村的薰衣草莊園。浙江新聞客戶端記者 葉寒青 通訊員 宣宏 祝瑩儀 攝

這個曾經少有人光顧的山里小鎮，在美麗鄉村建設中，人居環境、基礎設施和公共服務日益改善，投資客爭相到來，高端民宿不斷涌現。在《紐約時報》評選的全球最值得一去的45個地方中，莫干山排名第18位；CNN將這里稱為「除了長城之外，15個必須要去的中國特色地方之一」。

從「千萬工程」到美麗鄉村建設，歷經十余年厚積薄發，美麗經濟的夢想不斷升騰，凝聚成美麗中國的鮮活實踐。

高水平全面小康，城鄉差距要小起來。

一場世界互聯網大會，讓人看到桐鄉烏鎮蘊含的強大能量。這個農業人口近90%的小鎮，正變身為互聯網小鎮，兩年間匯聚20多家互聯網企業，成為創業興業的天堂。

第二屆世界互聯網大會2015年12月在浙江烏鎮舉行。圖為當時航拍的烏鎮全景。浙江新聞客戶端記者 吳煌 攝

作為新型城鎮化的樣本，去年以來遍布全省的70多個特色小鎮，以「特而強、聚而合、小而美、活而新」的風格，成為特色產業的發展平台、創業生活的熱門之地，也成為帶動協調發展的「龍頭」。這一做法，今年被國家發改委在全國推廣。

一年多來，隨着規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態環境保護等相互融合、共同發展，城鄉一體的格局在浙江深化。

高水平全面小康，生態環境要優起來。

不僅看經濟數據，更要看生活質量。浙江把生態環境作為需重點補齊的三大發展短板之一，面向「十三五」承諾：決不把違法建築、污泥濁水和髒亂差的環境帶入全面小康。

曾因水晶加工產業導致九成河流污染的浦江，近日傳來喜訊：歷經3年多「五水共治」（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水），境內51條支流的水質全部達到Ⅲ類及以上，每條河都可游泳了。這樣的民生風景，出現在夏日的浙江各地。

浦陽江新景。浙江新聞客戶端記者 黃曙林 攝 孩子們在浦陽江中游泳嬉戲。浙江新聞客戶端通訊員 吳小杭 攝遍及城鄉的「五水共治」，成為百姓點贊的民心工程。截至2015年底，全省已消滅「垃圾河」6496公里、整治「黑臭河」5106公里。「三改一拆」（舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築）不斷優化城鄉環境，截至今年6月底，累計拆除違法建築55535萬平方米，改造舊住宅區、舊廠區、城中村67698萬平方米，約325萬戶群眾直接受益。

治水拆違正向縱深拓展。作為「三年解決突出問題、明顯見效」的決勝之年，「五水共治」今年鎖定河道清淤和截污納管，向「深水區」拓展；作為全省「三改一拆」五年計劃開局之年和「無違建」創建關鍵一年，今年針對存量違建、拆後土地利用等開展重點攻堅。

高水平全面小康，百姓獲得感要強起來。

2015年底，完成脫貧攻堅任務的同時，浙江宣示：不把絕對貧困現象帶入「十三五」。

為推動26個原欠發達縣綠色發展、生態富民、科學跨越，去年「摘帽」時浙江承諾，原先的政策、財政支持力度，結對幫扶力度以及山海協作力度都不減少，省財政將在不低於2014年基數的基礎上繼續轉移支付。與此同時，松綁對這些縣的GDP考核，代之以環境質量、生態效益等指標，推動全省均衡邁向「綠富美」。

在浙江，不斷向農村和基層延伸的就業、醫療、教育、社保等公共服務，使百姓的獲得感越來越強。

2013年以來，浙江率先開展「雙下沉、兩提升」（醫學人才下沉、城市醫院下沉，提升縣域醫療衛生機構服務能力、提升群眾滿意率）工作，探索醫療改革之路，引導優質醫療衛生資源流向基層，補齊民生短板，緩解基層看病難。目前已構建起「首診在基層，大病去城市，康復在家門口」的就醫格局，有的縣域就診率已超過九成。

一言以蔽之，高水平全面建成小康社會，就要堅守百姓增收、生態良好、社會平安這「三條底線」不動搖。

放眼未來，一個發展更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的浙江，已然清晰可見。

2015年5月26日，習近平來到杭州海康威視數字技術股份有限公司，察看產品展示和研發中心。他指出，企業持續發展之基、市場制勝之道在於創新。

8月28日上午10點18分，X9010次中亞班列（義烏—阿富汗）從鐵路義烏西站首發啟程。浙江新聞客戶端義烏報道組 龔獻明 攝

今年8月28日，在浙中義烏，首趟中亞班列啟程，滿載着義烏小商品駛往阿富汗。也在這里，中歐班列開出第2000列。

幾乎與此同時，在杭州灣口外的東海深水航道上，一艘艘集裝箱巨輪奔向全球第一海港——寧波舟山港。如今，寧波舟山港已與100多個國家和地區的600多個港口建立貿易聯系，今年前7個月，貨物、集裝箱吞吐量增幅居全球五大集裝箱港口前列。

站在「一帶一路」交匯點上，浙江描繪着與世界經濟融合互動的精彩畫面。

當前，全球經濟復蘇還有很長的路要走。市場先發、體制改革，支撐起浙江過去的每一次跨越突破。面對新常態，浙江如何「更快一步」，實現再次突破？

在適應和引領新常態中做出新作為，浙江須向改革要動力——

向海。推進全省海洋港口一體化發展的重大決策部署，設立省海港委，組建省海港集團和寧波舟山港集團，2015年9月，寧波舟山港實質性一體化，在根本上解決寧波、舟山相關港區重復建設和同質競爭問題，讓寧波的港口管理經驗、資金、貨源等優勢向舟山覆蓋，同時使舟山的深水岸線、水水中轉等港口資源優勢在更大范圍得以充分體現。

8月7日上午，眺望寧波舟山港，一派繁忙景象。浙江新聞客戶端通訊員 水貴仙 攝向山。堅持生態優先、綠色發展，培育新的增長點。開化縣開展「多規合一」改革試點，結合自然資源資產調查，摸清縣域資源環境本底條件，系統梳理各類規劃，查找交叉矛盾等問題，科學劃定城鎮、農業、生態「三大空間」，今年上半年服務業投資同比增長27%。

春天，開化成片的油菜花。溫嶺日報-浙江新聞客戶端記者 吳鵬飛 攝向優。縣域經濟體制綜合改革全面鋪開，全面建立以「畝產效益」為導向的資源要素差別化配置機制、企業投資項目高效審批制度；以溫州市金融綜合改革試點為契機，地方金融創新發展，溫州民商銀行、浙江網商銀行相繼開業；繼「四張清單一張網」後，全省統一的行政權力運行系統也在加緊建設……

再造微觀基礎、優化宏觀環境、激發市場活力，浙江的改革之路，沿着習近平總書記去年在浙江考察時指出的「保持戰略定力，應勢而謀，深入研究管用的措施和辦法」，在關鍵點上撕開口子、殺出血路。

2015年12月召開的省委經濟工作會議，對去產能、去庫存、去槓杆、降成本、補短板等五大重點任務作出部署，要求各地充分發揮轉型升級系列組合拳的倒逼、引領、助推作用，把五大任務作為五個戰役來打，推動供給側結構性改革。

就在那個月，承載了許多人青春記憶的杭鋼半山基地全線關停，1.2萬名員工分流安置，並完成了杭鋼股份(600126,股吧)重大資產重組。

半個多世紀以來，杭鋼為浙江發展作出了重要貢獻。但近年來，鋼鐵企業效益急劇滑坡，且由於高排放、高能耗的行業特性，跟杭州城市功能定位越來越不相符，浙江省作出了關停杭鋼半山基地的決策部署。

這次關停，削減了150萬噸鋼鐵產能，使這家承載着厚重工業氣息的傳統鋼企，跨出了轉型的重要一步；這次熄火，讓杭州更增國際旅游城市和宜居城市的風范，是浙江適應和引領新常態的主動作為和果斷之舉，成為去產能大潮中的樣板。

以鐵腕重拳淘汰落後產能，是今日浙江「騰籠換鳥」的決心。今年上半年，全省淘汰落後產能涉及各類工業企業約700家，整治和淘汰100多個「低小散」「髒亂差」塊狀行業集中區塊企業（作坊）約7500家，分別完成年度目標任務的70%和75%。

在此過程中，浙江旋風般打出轉型升級的三記重拳——「三改一拆」鏟除低小散產能的老巢，提升城鄉環境，騰出發展空間；「五水共治」對污染企業釜底抽薪，對落後產能猛藥去疴，修復江河湖溪生態；浙商回歸，大力引進新產能，引來「俊鳥」「好鳥」。「拆治歸」聯動，換來綠水青山新面貌，贏得廣大群眾喝彩聲，闖出轉型升級新天地，推動着結構性改革，也撬動了供給升級。

改革帶來精氣神，轉型升級系列組合拳帶來深刺激——在浙江，新舊動能轉換加快、新興增長點頻現。

在杭州高新(300478,股吧)區（濱江），杭州海康威視數字技術股份有限公司的產品已覆蓋安防的前後端產業鏈。今年，公司連續發布智能倉儲系統「阡陌」、超容量存儲等新產品，上半年實現營業總收入同比增長28.09%，其中海外市場同比增長40.02%。

「爭當創新驅動發展先行軍」，習近平總書記去年在這里調研時提出的期望，至今印刻在每一位員工心中，更化為全省的廣泛實踐。

今年4月，省委十三屆九次全會通過《中共浙江省委關於補短板的若干意見》，把抓科技創新作為必須補齊的第一短板，把創新目標牢牢鎖定在第一方陣，努力打造各要素綜合集成、各環節緊密協同的一流創新生態鏈，率先建成創新型省份。

海康威視所在的千米「物聯網街」，如今已成創新一條街，這里集中了數十家國內外知名的高科技企業。今年上半年，杭州高新區的高新技術產業利潤同比增長39%。

在杭州西部，引領全省發展的創新極——「城西科創大走廊」正在崛起。不僅有浙江大學等高校，也有青山湖科技城、夢想小鎮等創業平台，更有阿里巴巴等行業領軍者，浙江力爭通過5年努力，在這里集聚30萬創新創業人才、1000家高新技術企業、1萬家科技型中小微企業。僅今年8月，就有25個重點項目入駐，成為資本競逐之地。

阿里巴巴集團已成為全球最大的零售體。浙江新聞客戶端記者 董旭明 攝 夢想小鎮的創客。浙江新聞客戶端記者 楊曉軒 攝新一輪科技和產業革命帶來實現超越的歷史機遇，唯創新者更強。以創新為引領，一個奠定浙江未來發展基礎的產業新體系正在形成。信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產業頂天立地，互聯網經濟、城市經濟等新經濟、新業態蓬勃興起。

最新的統計顯示：今年上半年，全省生產總值達20762億元，同比增長7.7%，增速比全國平均水平高出1個百分點。

積極的信號表明，浙江經濟運行穩中有進、穩中向好，正進一步打開通道，釋放發展潛力，尤其是長期以來孜孜以求的結構性變化正在發生——高新技術產業對規模以上工業的增長貢獻率達45.2%；七大萬億產業表現搶眼，逐步成為浙江制造的領航者；外貿出口跑贏其他沿海外貿大省……

發揮改革牽引作用、發揮轉型升級組合拳威力、發揮創新活力——浙江在供給側結構性改革方面更快一步，在發展的質量和效益上更進一步，在本輪經濟周期中再立潮頭。

2015年5月27日，杭州。在聽取浙江省委和省政府工作匯報時，習近平總書記指出，從嚴治黨是一個永恆課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。

每個季度，浙江的90個縣（市、區）委書記，要經歷一次特殊的「夜考」。

最近的一次是在今年7月18日晚上，第13次全省縣（市、區）委書記工作交流視頻會議准時召開，10名書記向主會場的省委主要領導匯報各地上半年的「戰報」。這次會議的主題有3個，分別是「全力備戰G20」「打好轉型升級組合拳」「踐行『兩山』理論創新業」。

雖然每名書記的發言只有短短6分鍾，檢驗和比拼的卻是實干、快干、巧干的作風、方法和智慧，激發的是干事創業的激情和干勁。

這場擂台賽已持續3年多，成為省委凝聚黨員干部精氣神、狠抓干部隊伍建設、促進工作落實的有效抓手。

能不能牢牢把握「更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示范作用」的要求，關鍵在於把全面從嚴治黨要求落到實處，鍛造一支敢擔當、重實干、有作為的黨員干部隊伍。

去年以來，省委鮮明提出，「不抓落實，就是最大的不守紀律」，集聚改革發展正能量，推動全省上下以翻篇歸零的心態，努力開拓發展新境界。

時光早已進入21世紀第二個十年，在杭州南星街道饅頭山社區——曾經的南宋「皇城根兒」，市容市貌和基礎設施卻因為文保等原因幾乎不曾改變，人們依然生活在上世紀60年代的房屋中。

但從2015年11月開始，這里創造了G20杭州峰會項目建設的加速度：僅用100多天，480處違建大多被拆除，累計清退1642間出租房……這背後，是社區40多歲的女黨委書記鄭鴛鴦，因為玩命似地工作，她被居民稱為「女漢子」。

這片農居混雜地大規模整治啟動時，200多個施工點同時開工，社區成了唯一的「後勤保障部」。施工引起停水、停電等問題，都需要社區來善後，而這支「後勤保障隊」總共只有18人。工程開始後，這里幾乎每天從早上8時到晚上10時都有人在忙碌，鄭鴛鴦既當「交通協管員」「外賣送貨員」，還當糾紛調解員、民生服務員，保障工程順利進行。

從空中看，杭州南星街道饅頭山社區煥然一新。 浙江新聞客戶端記者 梁臻 攝G20峰會召開之際，杭州的城市形象變化令人印象深刻，人們看到更多的，是黨員干部的拼搏和擔當。

大抓落實、馬上就辦的作風，在以上率下的示范中樹立起來。省委建立省領導牽頭主持重點調研課題、牽頭抓重要工作落實、牽頭聯系重大項目制度，各市縣紛紛跟上，做到「一級做給一級看，一級帶着一級干」。

大抓落實、馬上就辦的作風，在轉型升級的主戰場磨礪出來。在「五水共治」、「三改一拆」、浙商回歸中，大批干部拼搏在一線、服務在基層，城鄉環境迅速改觀、產業轉型順利推進。

大抓落實、馬上就辦的作風，在制度創新的激勵下規范起來。去年10月，浙江先後出台治理為官不為的意見和推進領導干部能上能下實施細則，營造聚精會神干事業的氛圍。

大抓落實、馬上就辦的作風，在大抓基層的工作導向下鍛造出來。我省部署開展「整鄉推進、整縣提升」工作，大力整頓軟弱落後基層黨組織，對倒排出的1700個軟弱落後村黨組織實行「一村一策」整改轉化。

大抓落實、馬上就辦的作風，也在紀律督查的高壓下迸發出來。我省嚴格落實中央「八項規定」，開展全面督查。2015年，省委巡視組對所有市、縣（市、區）巡視全覆蓋；今年2月，實現省、市、縣三級紀委派駐機構全覆蓋。

浙江干部如今有兩個外號：「獅子型」干部，是稱贊他們狠抓落實、實干進取的作風；「店小二」，是夸獎他們為企業和群眾服務的熱心。

或許，重大項目的現場，是檢驗干部務實作風和服務能力的最佳場所。

7月22日上午，浙江舉行擴大有效投資第二批重大項目集中開工活動啟動儀式。當天，全省共開工668個項目，總投資達7146億元。這是繼今年初614個重大項目集中開工後，我省再次吹響擴大有效投資的號角。

盡管當時天氣炎熱，但各級干部干事創業的勁頭更熱，抓項目落地的力度絲毫不松，熱情勝過七月驕陽。

藍圖已繪就，路徑已清晰。循着「八八戰略」路線圖，浙江干部群眾正以時不我待的緊迫感、決戰決勝的新姿態、奮發作為的精氣神，向着高水平全面小康目標沖刺。