扶教治貧 重慶銀行彭水精准發力拔窮根

「十三五」規劃建議提出，到2020年，中國要完成現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。脫貧離不開金融機構的支持，如何實施金融精准扶貧，發揮金融服務在精准扶貧中的作用，成為當前我國金融機構面臨的一項重要課題。

彭水苗族土家族自治縣（以下簡稱彭水縣）是一個集「少、山、窮」於一體的國家扶貧開發工作重點縣，貧困面大，貧困程度深。重慶銀行作為普惠金融事業的推動者和引領者，3月30日，該行與彭水縣簽訂精准扶貧戰略合作協議，開啟了金融精准扶貧的新篇。

金融精准扶貧 基礎教育先行

治貧先治愚、扶貧先扶智。教育精准扶貧，是增強貧困家庭「造血」功能的重要途徑，也是新一輪扶貧攻堅的重要任務。

3月30日下午，當彭水第一中學初三7班的徐朝兵等5名同學從重慶銀行董事長甘為民手中接過就學卡時，臉上露出了開興的笑容。對於像徐朝兵這樣家境貧寒的彭水籍學生來說，今後三年在校學習期間的生活費用，總算是有了着落。當天，彭水保家鎮羊頭鋪完小四.2班的廖露露等5名同學，也獲得了同樣的就學卡。

「守着青山綠水受窮」，這是彭水縣的現實寫照。彭水縣位於重慶市東南部，地處武陵山區，居烏江下游，是「七山兩水一分田」的農業大縣，貧困程度深、貧困人口廣。如何精准找到着力點，是決定扶貧成效的關鍵。

「再窮也不能窮孩子」。重慶銀行董事長甘為民表示，在對口扶貧的彭水縣，實施精准扶貧，基礎教育是關鍵，必須先行先試。教育扶貧，要扶到點上、扶到根上，通過精准扶貧就學卡，我們支持更多的貧困人口享受更多的教育資源，通過接受教育來提高貧困人口素質，為祖國培養合格接班人，為中國夢的實現積蓄力量。

有針對性地識別扶貧對象後，如何進行具有持續性的幫扶，成為精准扶貧更為迫切的課題。在教育扶貧方面，彭水縣建立健全了全覆蓋農村建卡貧困戶和低保戶家庭學生、全覆蓋學前教育到高等教育各個學段的「兩個全覆蓋」教育資助體系，確保貧困戶學生不因貧困輟學。

基於此，重慶銀行此次從全縣建檔立卡貧困戶中，選擇了100名家境貧困、成績優秀的貧困學子進行資助，做到扶貧對象精准、認定時間縮短，確保了貧困學生優先獲得資助，幫助貧困學子實現「求學夢」。

金融精准扶貧 重慶銀行樣本

不僅僅是教育扶貧，重慶銀行更在支持貧困地區發展特色產業和貧困人口就業創業方面精准發力。

當天，重慶銀行行長冉海陵代表重慶銀行與彭水縣人民政府縣長劉峰簽訂精准扶貧戰略合作總協議。隨後，該行分別與彭水縣人力社保局、縣教委、衛計委、扶貧辦，以及福冠集團和興農擔保簽訂合作協議，推動彭水縣精准扶貧。

對接貧困群體，滿足脫貧需求，是實施精准扶貧戰略的先決條件。隨着國家「精准扶貧、精准脫貧」戰略高度的上升，助推貧困群體致富，加速邁入小康社會，已成為社會各行業的共同認知。

「我們不斷擴大金融扶貧的廣度和深度，進一步豐富各類金融產品和提升服務水平，切實做好精准扶貧工作，發揚地方國有金融機構的責任擔當精神。」重慶銀行董事長甘為民表示。

重慶銀行深挖自身優勢，加強外部引智，聚集多方合力，創新推出「三卡一品」扶貧模式，受到了社會的廣泛關注。據介紹，按照「精准扶貧工作再精准一點」的理念，重慶銀行率先開發了以「就學卡、就業卡、就醫卡、一款特色金融扶貧產品」為內容的「三卡一品」扶貧產品套裝。

以此次對口扶貧的彭水縣為例，重慶銀行計劃將資助100名貧困中小學生完成三年學業、幫助100名貧困大學生實現就業、安排10000人次貧困人口進行一次免費體檢和支持有合適項目的貧困群眾開展脫貧創業。

金融精准扶貧 重慶銀行路徑

「金融精准扶貧是一項謀福祉、惠民生的大事、好事，做好金融精准扶貧這篇文章，既是重慶銀行發揮普惠金融的優勢，更是重慶銀行義不容辭的責任」。重慶銀行早在2014年8月就制定了《重慶銀行金融扶貧工作方案》，以明確的目標、有力的舉措、有效的行動，勾勒出一幅清晰的「精准扶貧」行動路線圖。

金融精准扶貧，重慶銀行首先找准扶貧開發的方向和着力點，着力推動金融扶貧示范點建設，制定了「1+2+15」三個層次的扶貧工作計劃。據了解，目前重慶銀行已完成重慶區域內分支機構的全覆蓋，在所涉及的18個貧困縣中均有分支機構，依托網點全覆蓋方面加強扶貧效果。

以彭水縣為前期試點，計劃在2015年-2017年為彭水縣投入信貸資金15億元，用於彭水縣貧困村建設和產業扶持工作；研發特色金融服務產品，支持彭水115個村建立或發展農村經濟合作組織，支持27640戶貧困家庭開展家庭脫貧致富計劃……

在總結成熟經驗的同時將「彭水扶貧計劃」有層次、有步驟地在黔江區、石柱縣2個重點區縣進行復制，並向其他15個連片貧困區縣進行全面推廣。

金融精准扶貧，增大金融對薄弱領域的資金供給是基礎。重慶銀行踐行金融服務惠及民生理念，着重加強對貧困地區金融支持力度。截至目前，已向彭水、石柱、黔江等18個貧困縣累計投入信貸資金174億元，占重慶區域內總信貸投放的17%。

業興則民富，業強則民安。產業是拉動地方發展的引擎，是支撐群眾增收的載體，也是拔掉窮根的利器。源於這一理念的堅持，重慶銀行對有條件的貧困區縣全力支持開展特色生態旅游、農業游、農家游等，通過「農業大戶+農戶」、「合作社+農戶」等創新金融模式為上述貧困地區5500多位農業大戶、農戶發放貸款53億余元，帶動27000多農戶和3000多戶貧困家庭脫貧致富。

文/鄒俊