羅斯福70年前已預測中國將成強國及今天南海局勢

有評論指出，羅斯福在70年前就已經預測中國將成為強國，影響力將會擴大及至今天南海局勢。這篇文章具有一定的借鑒意義。

1941年，日本偷襲珍珠港，促使美國加入第二次世界大戰。數月後，美國總統羅斯福開始構思戰後的世界秩序。

他知道，維持長久和平與贏得戰爭一樣困難。為了實現願景，他將與主要盟友邱吉爾產生分歧，也必須比蘇聯領導人斯大林棋高一着。

羅斯福心目中的世界新秩序，關鍵在於讓強國建立「托管＂制度，並在此制度下以革新形式成立「全球議會＂。這個全新的國際機構將由四個強國──即所謂的「四大國際警察＂組成，以確保全球維持和平穩定。

「四大國際警察＂中的三國並不令人意外，至於第四個國家，羅斯福作出了驚人之選：中國。

當時，中國大多數地區被日軍侵占，民國政府與敵對的共產黨之間僅僅維持着脆弱的和平，政府內部低效、貪污猖獗，國家經濟疲弱、瀕臨崩潰。

羅斯福的計劃備受嘲諷與質疑。邱吉爾直截了當地向當時的美國國務卿斯特緹紐斯（Edward Stettinius）表示，將中國包括在內是「荒唐＂的做法。邱吉爾說，他不認為中國人（他稱之為「那些拖辮子的＂）在戰後可以團結一致，也不認為他們有能力協助維持戰後和平。他認為讓中國成為世界新秩序的支柱之一，是「給三大強國加一條辮子＂。

邱吉爾對羅斯福的做法深表懷疑，認為這是美國的陰謀，意在取締英國在遠東的影響力。他尤其不滿羅斯福建議將香港主權歸還中國、然後將之國際化，發展成自由港。

斯大林希望中國疲弱分裂，因此也同樣反對該建議，稱若由中國向歐洲下達指示，將引起歐洲反感，又認為中國在任何情況下都不會強大起來。

邱吉爾和斯大林寧願以舊有的現實政治方式應對戰後的世界。1944年，邱吉爾向斯大林提出富爭議性的「百分比協定＂，建議在東歐劃出各個戰勝國的勢力范圍，同樣的原則也將適用於其他地區。

但羅斯福堅持立場。他向邱吉爾解釋，雖然眼下的中國國力疲弱、無甚價值，但「30或50年之後＂，將會崛起成為強國。相對於將中國排擠在外，若讓中國成為未來全球秩序的核心成員，世界將更為安全。

由於羅斯福堅決要求，英國、蘇聯和中國的代表團遂於1944年在華盛頓敦巴頓橡樹園與美方代表召開會議，草擬成立聯合國及其執行機構──安全理事會。後來因英國提議，法國也於稍後加入成為常任理事國。

今天，中美兩國在南海角力，二戰後的那段歷史似乎已很遙遠，但實際上在許多方面仍然與當前的形勢息息相關。

二戰後的70年，世界仍然由羅斯福構思的架構主導。無論羅斯福當初的動機如何，但多虧他的遠見，在中國仍然積弱的時候，讓其成為世界秩序的核心國，為中國創造了崛起的空間，為後代留下一個更和平的世界。

若戰勝國當時采納了邱吉爾的建議，就會制造出各方對抗的局面。但在羅斯福的計劃下，中國成為戰後世界的主要受惠國之一。

這種情況為中國奠定了「和平崛起＂的基礎──雖然這還未成為既定事實。

去年，中國紀念二戰結束70周年，當時國家主席習近平強調，所有國家都應該維護以聯合國宗旨為核心的國際秩序和國際體系，隨即又表示必須建立新型國際關系。

有人或認為此說自相矛盾。但對中國來說，這兩個訊息是一致的。

現代史上，首次有崛起中的大國受惠於現狀，而非淪為既羨且妒的局外人。權力平衡已發生重大轉變，國際秩序必須不斷演進，以配合最新形勢。但與威廉皇帝治下的德國或帝國時代的日本不同，中國無意完全改變現有架構。對於世界秩序，中國尋求的是改革，不是推倒重建。

中國能否以和平方式達到此目的，主要取決於北京。海牙法院早前駁回中國對南海的主權聲張，令一些人懷疑，一旦國際法例成為束縛，中國會否棄之不理。

但情況理應不至於此。誠然，中國對裁決表示憤怒，並明言不會接受。不過，它同時也表示願意按照聯合國海洋法公約等國際法，與菲律賓繼續談判。

對中國來說，海牙法院判決是國際司法制度的誤用，屬於強制仲裁。中國仍然自視為當今世界秩序的主流，而非局外人。應如何讓其他國家相信這一點，將是中國的挑戰所在。（文章來源：南早中文）