卡梅倫把燙手山芋甩給新首相 特雷莎能接住嗎

中國財經媒體專欄作家蔡恩澤撰文指出，卡梅倫終於把退歐這塊燙手的山芋就要遞給特雷莎了。退歐公投雖說在法律上完成了一道關鍵程序，但接下來退歐談判的時間還是漫長的，特雷莎能否在談判中最大限度地減少英國脫歐受損、保持英國的利益，需要極大的智慧和耐力。這篇文章具有一定的借鑒意義。

英國時間7月11日下午，英國首相大衛·卡梅倫在唐寧街10號正式宣布辭職，內政大臣特雷莎·梅成為其繼任者，英國第76位首相，也是英國歷史上第二位女首相。

正當退歐鬧劇的風口上，英國國內要求重新公投的呼聲甚囂塵上，歐盟軸心國德法則對英國嗤之以鼻，「慢走，不遠送！」特別是在6月底歐盟「分家」峰會上，卡梅倫幾乎要被容克、默克爾等首腦生吞的感覺讓這位看守首相備受煎熬，里外不是人。人們發現卡梅倫宣布辭職後轉過身去立馬哼起了小曲，如釋重負的感覺油然而生。卡梅倫急於脫手，終於有人接盤，何樂而不為？接下來退歐這塊燙手的山芋就要遞給特雷莎了。退歐公投雖說在法律上完成了一道關鍵程序，但接下來退歐談判的時間還是漫長的，特雷莎能否在談判中最大限度地減少英國脫歐受損、保持英國的利益，需要極大的智慧和耐力。

原本是留歐派的特雷莎尊重退歐公投的結果，她已經明確表示，公投之後必須向前走，「退歐就是退歐。」不過她也表示，在英國准備好開始談判之前，不應啟動脫歐程序。特雷莎梅在開始參加競選時就聲稱：「英國談判策略得到各方同意並明確之前，不應決定激活第50條，這意味着年底前該條款不應激活。」不主動出牌，這是一種「拖延」的戰術。但歐盟方面氣急敗壞，敦促英國要走就走，不要拖泥帶水。

根據《里斯本條約》第50條的規定，雙方最長可以有兩年的時間協商和平分手。如果迅速啟動「第50條」，有可能使英國在與歐盟就退歐條件的討價還價中落居下風，但任何延遲都可能使得投資者對英國與歐盟未來關系的走向產生懷疑，不確定性因而升高。既然選擇了退歐這條道路，就義無反顧，當斷則斷；當斷不斷，反受其亂。這是卡梅倫留給特雷莎的第一道難題。

卡梅倫留給特雷莎的第二道難題是，英國版圖的不確定性。英國全稱為大不列顛及北愛爾蘭聯合王國，由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭組成，而整個英國的歷史也就是由這四個區域的歷史交織組成。退歐是英國人災難性選擇。本次英國公投期間，蘇格蘭和北愛爾蘭是堅定的留歐派，英格蘭是堅定的退歐派。蘇格蘭首席部長Nicola Sturgeon已經多次表示，如果英國投票決定退出歐盟，那麼她將舉行一次新的公投來決定蘇格蘭是否退出英國——退出後，它將以獨立國家的身份重新加入歐盟。此次公投，蘇格蘭以62%留歐對38%脫歐的投票結果，清楚果斷地表達要留在歐盟。蘇格蘭明確表態：你敢退歐，我就敢退英。

一旦蘇格蘭退出英國版圖，英國經濟的增長前景會變得不明朗，在全球的話語權銳減，其國際地位會下降，對歐洲事務和國際事務的影響力會大大減少。而且北愛爾蘭和威爾士也會步蘇格蘭的後塵。這意味着，大不列顛及北愛爾蘭聯合王國將不復存在，號稱「日不落帝國」的英國勢必淪為蕞爾小國，昔日大英帝國可能就只剩下英格蘭了，從此風光不再。

英國在國際社會的重新定位

於是又產生第三道難題，英國在國際社會的重新定位。隔着一條英吉利海峽，英國的文化、宗教、習俗與歐洲大陸國家有較大差距，在與歐洲各國的合作中產生了種種隔閡。這是先天性的隱患。英國在1973年成為歐盟創建後首批吸收的新成員國，當時在歐盟內的影響力與德、法比肩而立。但伴隨着歐盟的幾次擴容，歐盟越來越呈現「多速」之勢，英國與歐盟的關系一貫是若即若離，身在歐洲，心卻飛向別處。英國這樣的經濟大國，雖是歐盟成員國，卻沒有加入歐元區，本身就是存有貳心。退出歐盟後，英國首先面對的就是與歐盟的關系，畢竟英國在歐洲大地的利益主要是通過歐盟成員國實現的。

再就是與美國的關系。一貫以來，美國以西方世界老大自居，而英國與美國走得最近，是美國的最忠誠伙伴。英美是道友，共享基本價值觀，幾乎同文同宗，歷史上英國還曾討論過加入美國，他倆的關系很鐵。在參與伊拉克戰爭、對敘利亞和俄羅斯的制裁中，英國總是與美國遙相呼應，並奮勇爭先打頭陣。但近幾年來，在英美關系上，英國也有特立獨行之時，讓世界為之刮目相看。在亞投行問題上，英國就沒有看美國的臉色行事，英國是第一個宣布參加亞投行的西方國家，這讓美國氣急敗壞但又無可奈何。英國退歐後，國際地位將明顯會矮化。美國還會不會對英國親愛有加，這是一個問號。

卡梅倫還有其他問題留給特雷莎，這就是英鎊問題並連帶英國在全球的金融地位問題、英聯邦問題、英國脫離歐盟產生的一系列連鎖反應問題，還要延續卡梅倫與中國黃金十年的外交策略問題等等，無不是讓特雷莎頭疼的問題。

雖說特雷莎是英國少數穿着高跟鞋進入英國政壇的女強人，典雅OL着裝十分吸睛。有人此前也對她稱贊有加，「退歐派唯一確定的是不確定性。正是在不確定當中，特雷莎·梅的出現，如定海神針。」人們情不自禁地拿特雷莎與當年的「鐵娘子」撒切爾夫人相比，她們不僅都有一絲不苟干凈利落的外形，牛津大學的學歷，還有相似的傳教士家庭背景和強硬的政治作風。

但當下的英國與當年撒切爾主政時的英國已不可比肩而立，撒切爾當年鐵的手腕和霸氣從某種程度上是得益於英國的強大。如今的英國呢？不僅人心渙散，政局不穩，經濟也不怎麼樣，特別是國際環境也特別不利於英國，特雷莎入主唐寧街10號固然很風光，但接下來治國理政的日子並不舒坦，麻煩事會接踵而來。

六年前，卡梅倫上台時，從前任首相布朗手中接過來的四道難題分別是，如何實現經濟持續增長、如何應對財政赤字高企、如何遏制通脹走高、如何避免英鎊成歐元難兄難弟，基本上都是國內經濟問題。如今特雷莎接手的難題是英國的內憂外患，是錯綜復雜的國內外矛盾組合。這考量着特雷莎的執政智慧。

面對卡梅倫留給她的難題，鷹派首相特雷莎能不能將英國帶出混亂和低迷？一切都令人期待。（文章來源：聯合早報網）