透視供給側改革半年成績單

【半年經濟怎麼看】

時至年中，供給側結構性改革進展如何？改革將為中國經濟帶來哪些新契機？

「完成好供給側結構性改革『去產能、去庫存、去槓杆、降成本、補短板』五大任務，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說立行、立竿見影的狠勁。」14日，在國家發改委定時定主題發布會上，新聞發言人趙辰昕如是說。

去產能是今年供給側結構性改革五大任務之首，半年多來成效如何？

趙辰昕透露，前5個月，全國粗鋼產量同比下降1.4%，規模以上煤炭企業產量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預期等因素的綜合作用，市場出現了積極變化。

從去庫存看，今年以來，國家加大棚戶區改造貨幣化安置力度，保障性安居工程建設中央預算內投資達到850億元。1—5月棚改貨幣化安置101.6萬戶，占今年棚改開工量的36%，比去年同期高出20.3個百分點。

從去槓杆看，國家發改委目前正在會同相關部門研究降低企業槓杆率的綜合措施，下一步將堅持市場化、法治化原則，引導和促進企業根據自身需求降低槓杆，實現標本兼治。

從降成本看，今年以來，全面推開營改增試點，陸續分領域實施資源稅從價計征，針對小微企業出台一系列稅收優惠政策，取消和免征一批行政事業性收費——通過實施政策「組合拳」，1—5月全國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業務收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。

電力指標是經濟發展晴雨表。趙辰昕透露，初步統計，上半年，全國全社會用電量約27759億千瓦時，同比增長2.7%，增速較去年同期回升1.4個百分點。

值得關注的是，全社會用電平穩增長的同時，結構不斷優化。從增速看，上半年，第一、二、三產業和居民生活用電量同比分別增長7.7%、0.5%、9.2%和7.7%。從貢獻率看，第三產業和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率大於第二產業。上半年，第三產業和居民生活用電對全社會用電增長的影響度合計達到80.9%，遠高於第二產業的14.4%。

用電分布的變化折射出產業結構的優化——上半年，第三產業用電中，信息傳輸、計算機服務和軟件業用電同比增長14.2%，體現了結構升級帶來的積極變化。

另一個積極變化體現在「降」。上半年，冶金、有色金屬行業用電同比分別下降9.4%和4.3%，增速同比分別回落2.9和9.6個百分點。兩個行業用電下降對全社會用電增長的影響度達-47.9%，拉低全社會用電增速1.3個百分點。

供給側結構性改革，一方面要改造提升傳統動能，另一方面要加快培育新動能。

「今年以來，各地大力發展新經濟、培育新動能，新舊動能轉換取得積極進展。」趙辰昕指出，主要是突出改革創新，通過加大制度和創新資源供給，推動新技術、新產業、新業態加快成長。

一方面，持續深入推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革；另一方面，大力實施創新驅動發展戰略，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台。在「放管服」改革和「雙創」政策帶動下，上半年全國新登記企業261.9萬戶，同比增長28.5%，平均每天新登記企業1.4萬戶；前5個月，國內發明專利授權量14.4萬件，同比增長49.2%；高技術制造業、裝備制造業分別增長9.8%和7.9%，繼續快於整體工業；網上零售額增長27.7%。

趙辰昕指出，當前，要清醒地認識到，中國經濟新舊動力實現動能轉換還需要一個過程。同時，更要看到，9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業技能的人才，是我們最大的資源和優勢，「只要我們堅定不移地推進供給側結構性改革，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新，就一定能夠實現經濟長期平穩健康發展」。

（來源：人民日報 記者 馮蕾）