東盟須慎防「脫歐」風險

有評論指出，東盟國家雖然因為在北京宣稱擁有南中國海爭議領土的問題上意見不一，顯現嚴重的分裂，但是任何成員國為此而提出自身版本的「脫歐」是難以想象的。因為在國際貿易上采取一致立場的好處太多了。毫無疑問，英國在上周的公投中決定脫離歐盟，對東盟來說是寶貴的一課。這篇文章具有一定的借鑒意義。

投票支持脫離歐盟的英國公民，大多數都是年齡較大，低收入和低教育水平的人。這些人中的一大部分認為，自從英國於1973年加入歐洲共同市場以來，他們並沒有得到多大的好處。可是，年輕人卻以壓倒性的票數支持留在歐盟。根據《金融時報》的相關報道，連那些沒有護照的人，也就是那些沒有能力出國者，也想離開英國，一走了之。

當然，英國從來就沒有完全與歐盟整合，它並沒有采用歐元，也不是申根簽證國家，但是與歐洲市場的密切關系，顯然有利於其經濟。英國舉世聞名的金融機構更是投資、貨物和服務流入歐洲大陸的重要紐帶。有超過100萬英國公民在其他歐洲國家生活與工作。遺憾的是，由此產生的財富並沒有讓貧窮的老百姓(603883,股吧)受惠，公投結果就足以說明問題。

在東南亞，一體化的程度雖然跟歐盟還有不小的差距，但是東盟經濟共同體（Asean Economic Community，簡稱AEC）卻是以歐盟為典范，並且有類似的願景——成為一個擁有共同的產業供應鏈，貨物、服務和勞力能更加自由流通的單一市場。

從好的方面看，AEC打從一開始就設法通過一些旨在縮小新老貧富成員國之間的距離的計劃，來克服不同成員人口之間的差距。短板在於，東盟看來並沒有能力處理社會經濟不平等問題，而這卻是個重大問題。

雖然泰國公司可以在其他九個成員國自由投資，也可以使用它們的勞工隊伍的技能，但只有八個特定的工作可讓勞力自由流通。農民和非熟練工人是不大可能獲得多少好處的。

其實，國際勞工組織和亞洲開發銀行在2014年展開的一項研究發現，東盟各國於2009年簽署的「東盟互相認可安排」(Asean Mutual Recognition Arrangement)，只讓1%的東南亞工人受惠。在去年底正式啟動的AEC，雖然對熟練工人的自由流動樂觀其成，卻沒有惠及那些沒有受承認技能的非熟練工人，盡管整個區域到處是半熟練的客工，而東盟也於2007年在宿務簽訂了《保障與提倡海外勞工權利宣言》。數百萬移民工人冒着一定的風險，在本區域內到處尋找更好的工作，以便改善生活。在表面上是他們的祖國的好鄰居的國家里，備受歧視，就是風險之一。

許多東南亞人對其他東南亞人是有偏見的。泰國能容忍外籍勞工，前提是他們所干的活兒是泰國人自己不要干的。為了引進這些人，泰國和老撾、柬埔寨、緬甸和越南簽署了雙邊協議，對這些國家的公民進入泰國進行管控。但是這樣的安排還達不到區域的水平，而這對徹底的整合是至關重要的。

以英國為例，對區域整合構成威脅的就是那些覺得「被遺棄」的人。如果區域主義和全球主義顯得不會帶來好處，充滿偏見與不和的民族主義就會大行其道。在可以預見的將來，東盟盡管不大可能出現要求解散的抗議聲浪，但是東盟各國領袖必須未雨綢繆，從現在開始就要重視這些潛在的問題。（文章來源：泰國《民族報》）