歐盟面臨分裂危機 東盟應該吸取什麼教訓

南洋理工大學拉惹勒南國際關系學院高級研究員胡逸山撰文指出，英國選民在上周的公投里，以52%對48%的比例，為英國做出了退出歐盟的決定。消息傳出，英國、歐洲與世界各地的主要股市紛紛滑落；英鎊相對於其他主要貨幣也應聲貶值。表面上看來，英國的「脫歐」，好像哀鴻遍地的效果立竿見影，但我認為，長痛不如短痛，英國的脫歐決定，無論對其自身、對歐盟，以至對世上好一些其他地方，可能也未嘗不是一件好事。這篇文章具有一定的借鑒意義。

英國雖也是歐洲國家，但終究是個島國，與歐洲大陸的關系千年以來錯綜復雜，戰火紛飛，多趟的參與歐洲事務，包括近代的兩次世界大戰，結果幾乎都兩敗俱傷。故此，英國在歐洲的特殊地位，有所謂「光榮的孤立」的美譽。反之，英國注重開發與全世界的貿易，它的技術與商業標准，不經意地也為包括美國在內的多國采用至今。此外，英國也在全球各地建立了多個殖民地，後者紛紛獨立後也大多沿用了英國行之有效的政治體系。

當歐盟的雛形在半個多世紀以前成立時，英國選擇不參與，直到歐洲經濟共同體成立後，英國才勉強地加入成為一員。過後，共同體的進展「突飛猛進」，演變成了宗旨為「建立一個越來越緊密的聯盟」的政治與外交巨獸——歐盟。歐盟在布魯塞爾的總部，逐漸自我塑造為一個冥頑不靈的超級官僚體系，不時制訂也強迫性地執行全歐盟統一的各種標准、法規。英國對歐盟的這些發展，多年來時有微詞，但基於歐洲大團結的崇高理念又不便發作。當歐元區十幾年前成立時，重量級的英鎊選擇不加入，英國對歐盟大型試驗項目的謹慎態度，其實已可見端倪。

但歐盟仍然執迷不悟，甚至連通常屬於各國主權里最敏感部分之一的外交，也或多或少地攬括過來，赫然捧出了個歐盟外交代表，儼然成為一歐洲「超級」外交部長。其他如歐盟在各項民生課題上的諸多指指點點，更不在話下。多個新加入歐盟的東歐成員國在財政上「嗷嗷待哺」；還有希臘與其他所謂的「歐豬」各國因財政與金融危機而一窮二白，雖未直接把非歐元國的英國「拉下水」，但英國看到德法等歐陸大國需要不停「注水」，難道不會心寒嗎？我想，對英國來說，西諺所雲的「斷了駱駝背的最後一根禾草」，應該就是去年歐洲難民危機時，英國要限制排山倒海的難民潮涌入英國，卻被其在歐盟里所需分擔的收容義務而綁手綁腳。

我強烈覺得，英國決定脫歐後立時引起的所謂世界金融「迷你」風暴，主要還是一個不理性的、幾乎歇斯底里的市場反應。他們主要所擔心的，不外是以後難以通過英國為跳板，直通車式地進入歐盟市場。但首先英國本身不是一個微不足道的經濟體，再如金融服務或高科技開發等，在世上都是舉足輕重的；甚至如前述般，是個重要的標准制定者，在很大程度上無須勉為其難地跟從歐盟那些七拼八湊，但又堅持統一執行的標准。而且歐盟整體的經濟狀況，從很根本上就不甚理想，增長率低、失業率高，有那麼矜貴的需要積極在其中尋找商機嗎？

現在既然決定了脫歐，英國可來個體制上的「大掃除」，把多年來被歐盟所指定的各種負擔逐漸消除，以自己的方式來大力發展尤其之前因「參歐」義務而日益疏遠的、與包括共和聯邦在內的英語系國家與地區的關系。多加強與其他英語系大國，如美國、加拿大、澳洲等，甚至馬來西亞、新加坡等新興經濟體的關系，努力開拓更大規模的自由貿易，不是更有積極意義嗎？

對歐盟來說，英國的脫歐，無疑是一記警鍾，法國、荷蘭等其他成員國的極右派也馬上蠢蠢欲動，力倡東施效顰。這可是在布魯塞爾養尊處優的歐盟官僚的噩夢啊！一個四分五裂的歐盟，尤其是一些經濟條件相對還上得台面的創始國的紛紛退出，剩下一些新進的基本上還是發展中的成員國，那整個組織不就自然的枯萎，以至夭折嗎？所以歐盟如要繼續健康地生存下去，就必須痛下決心進行深化的改革，尤其是把更多的主權權力重新「下放」予各成員國，少點指手畫腳，多點拼搏經濟。

在以前「好景」的年代，歐盟常被拿來充做世上其他區域聯盟的榜樣，包括由東南亞大多國家組成的東盟。當然，歐盟近來的急轉直下，也無形中成為了如東盟未來如何發展的反面教材。我認為，東盟的最大生存韌性，恰恰就在於它踏實的彈性。想當年，在美蘇冷戰的大環境下與越南戰火沖天的年代，東盟的成立，主要還是一個着重安全、抱團來相互照應，以免個別東南亞國家受赤化的骨牌效應所一一擊倒。然而，隨着地緣政治形勢的趨緩，以及各國發展的需要，東盟也從善如流地逐漸演變成一個以自由貿易、經濟合作為主軸的區域組織。

今年開始運作的東盟經濟共同體，可謂是這一演變過程的巔峰。我覺得這也就恰到好處了，因為經濟商貿的互通，是東南亞各國都較能擁抱的理念。其他如什麼東盟社會文化與政治安全方面的共同體，大家「意思意思」一下就好了，否則各國為緊密而勉為其難，以放棄部分主權為代價的緊密，我認為遲早也還是會步上歐盟的後塵的。俗語說，「勉強是沒有幸福的」，國與國之間的交往又何嘗不是如此？（文章來源：聯合早報網）