安邦咨詢：民間資本參與PPP項目的可能性越來越小

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    6月22日，財政部條法司副司長賴永添在「PPP立法地方政府視角」專題研討會上表示，目前PPP項目中已經出現了國有企業對民營資本的「擠出效應」，應加快PPP立法，完善PPP項目的法律法規和工作機制，打消民營資本顧慮，激發民間投資熱情，建立起政府和社會資本平等、共治的合作關系。

    賴永添在研討會上表示，目前國有企業對民營資本的「擠出效應」比較明顯，參與PPP項目的社會資本主要是國有企業，重點集中在大型基礎社會建設和公共服務項目，而這些項目由於投資規模大、回報周期長等原因，歷來不是民營資本參與的重點。而PPP的本義是鼓勵社會資本尤其是民間資本進入基礎設施和社會公共事業領域，建立起合作共贏的長期伙伴關系。

    內蒙古自治區包頭市財政局副局長郭璽平認為，目前在很多地方PPP確實出現了「叫好不叫座」的現象。盡管目前財政部、發改委都在力推PPP。各地政府也在積極推動，但PPP項目的實際落地情況並不樂觀。PPP項目是公益性較強、持續時間較長的項目，從立項簽約到投資取得回報存在一定時滯，相較於高企的融資成本，投資收益不具備吸引力。

    山東省財政廳金融與國際合作處處長李學春在發言中指出，目前政府和社會資本的風險分擔機制不完善，民營資本對政府缺乏信任和信心，企業擔心PPP項目實施過程中會受政府換人換屆影響，這也是PPP項目落地難的一個原因。

    賴永添認為，當前PPP項目在實踐中最大的問題是法律不健全不完善，而PPP立法難最大的原因是存在着認識不統一的問題。

    在安邦咨詢（ANBOUND）研究團隊看來，民營資本固定資產投資持續下滑有其必然邏輯。現在的趨勢很明顯，根本不是「國退民進」，而是「國不僅不退，反而是更加前進了」。當初管理層大力推行PPP的目的就是為了給民營資本一口「骨頭湯」喝。而現如今，大型國企、央企，不僅大手筆的頻出「地王」，就連以前瞧不上眼的PPP項目也參與進來了。這樣的結果可想而知，民營資本連喝「骨頭湯」的機會都沒了。