中國要做好應對超級災害天氣的准備

安邦咨詢授權和訊網智庫發布 作者系安邦咨詢高級研究員賀軍

今年5月，2015/2016超強厄爾尼諾事件正式結束了21個月的生命期，其持續時間和強度均被認定為1951年來最長和最強。雖然超強厄爾尼諾事件正式結束，但由於大氣環流受海洋變化影響的滯後性，今年夏季全球各地仍將受到超強厄爾尼諾事件的持續影響。

應該看到，此次厄爾尼諾事件的滯後影響是全球性的，世界各地的受災狀況，已經發出了清晰的警告信號。美國宇航局已預測，2016將是歷史上最熱的一年，將打破2015的記錄。美國國家海洋和大氣管理局日前表示，2016年5月是現代歷史上氣溫最高的5月，這意味着全球氣溫史無前例地連續13個月創新高。氣候變暖正擾亂世界各地人們習以為常的氣候系統，一些地區極端天氣以暴雨的形態呈現，一些地區則是酷暑和干旱。美國國家航空航天局（NASA）發布的資料顯示，此次厄爾尼諾事件與1997年12月有驚人相似處，當年發生的嚴重厄爾尼諾現象導致極端天氣，在1997和1998年估計造成23000人死亡。目前，厄爾尼諾已在美國造成多起天氣異常情況。聯合國糧食計劃署表示，厄爾尼諾現象導致南部非洲國家旱情加劇，糧食嚴重短缺；自2016年4月至2017年3月，估計南部非洲將有約3200萬人面臨飢荒。

今年中國的氣候異常十分明顯。南方一些地區強降雨來襲，局部地區洪災多發，長江水位一度超歷史同期。截至6月21日9時，南方地區進入今年入汛以來第19次降雨過程。強降雨導致浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、雲南等10省（自治區、直轄市）39市（自治州）147個縣（市、區）的768萬人受災；已造成35人死亡，24人失蹤，38.8萬人緊急轉移安置，29.8萬人需緊急生活救助；5600余間房屋倒塌，3.1萬間不同程度損壞；農作物受災面積439.9千公頃，其中絕收34.1千公頃；直接經濟損失62.9億元。江西、湖南等地都因洪災而出現河堤潰口，導致數萬人轉移。與此同時，高溫天氣也在南方蔓延，部分地區體感溫度甚至可達45℃。中央氣象台預計，今年夏季我國主要多雨區位於江南北部、江淮、江漢、黃淮大部、西南地區東部、東北地區東南部。

從過去規律來看，厄爾尼諾事件發生的次年，中國長江流域和江南地區極易發生洪澇災害，北方會有低溫的事件。1982/1983年厄爾尼諾事件發生的次年，1983年夏季，長江中下游發生嚴重洪澇，東北出現低溫，黑龍江6月氣溫為1951年以來同期最低。1997/1998年厄爾尼諾事件發生的次年，1998年夏季，我國長江流域、東北地區發生流域性特大暴雨洪澇。今年正是此次超強厄爾尼諾事件發生的次年，中國防汛抗旱的形勢非常嚴峻。

安邦咨詢（ANBOUND）研究團隊認為，今年嚴重的災害性天氣對各地城市運營是一個嚴峻挑戰，當前北方嚴重缺水、南方洪災嚴重的形勢，預示着國內今年可能迎來超強的災害天氣。安邦咨詢建議，面對這種形勢，國內有關部門做好應對超級災難的政策准備和資源准備。一是中央和地方都要對國內救災儲備資金早做准備，可視為重要的基礎設施建設資金來預作准備。根據各地的災情發生情況及時撥付。二是進一步充實中央及地方各級救災儲備物資，加強對救災儲備物資的使用管理，提高災害緊急救助能力。三是建立有效的災害性天氣預報機制和信息溝通機制，對災害性天氣的發生和影響要有預判和准備。四是加強對長江流域重大水利工程的防洪抗災調度和監測，盡最大可能利用工程抗洪能力。五是加強對重大交通樞紐、電力、橋梁等關鍵基礎設施的保障措施，防止災害影響樞紐設施造成更大混亂。六是要強調以人為本，提前為災後重建和恢復居民正常生活做准備。

超強而普遍的災害性天氣正在全球和中國發生，國內有關部門應做好應對超級災難的政策准備和資源准備，避免災害性天氣在2016年對中國經濟和社會發展形成新的重壓。