余豐慧：房價目標落空但問責不能落空

財經評論員、和訊專欄作者 余豐慧

國家統計局最新發布的70大中城市房價數據顯示，11月仍有66個城市繼續上漲，已有超過26個城市房價同比漲幅超過10%（12月30日《經濟參考報》）。

新舊國十條、新舊國八條以及國五條等一系列調控房地產政策都要求地方政府提出年度房價控制目標並予以公布，接受社會監督。而今年以來一些城市特別是一二線城市房價出現新一輪暴漲，最新數據顯示，截至11月，全國70大中城市中，除了溫州房價下降之外，其余城市房價全部上漲。其中，一線城市新建住宅價格上漲同比漲幅已全面超過20%，而達到或超過10%的城市已多達26個，還有23個城市漲幅在8%至10%之間。

原因是多方面的，一些城市政府認為是首套房的“剛需”使然，更有市場分析是限購限貸限價執行不到位造成的。一個客觀情況是，隨著新一輪經濟體制改革啟動和深化，方向是發揮市場在資源設定中起決定性作用。房地產調控也面臨著一個轉變轉型問題，即：由過去行政手段過濃的調控方式轉變為市場手段調控為主；由過去過度采取短期調控措施，轉變為著手構建長效調控機制。在這個轉型過程中，一定程度上弱化了年初出臺的調控政策執行力度。

時至年終，盤點房地產調控落實狀況，備受關注、政府給百姓一言九鼎承諾的年初房價控制目標完成情況卻令人大失所望。今年2月出臺的國務院關於樓市調控的“國五條”要求，全國省會城市除拉薩外要制定並公布年度新建商品住房價格控制目標。按照這一要求，多個城市在2013年3月底發布的實施細則中，提出了2013年度新建商品住房價格增幅不高於年度城鎮居民人均可支配收入實際增幅的控制目標。而截至11月，已經有49個城市早已超過年度調控目標值。具體來看，北京同比上漲21.1%、上海同比上漲21.9%，廣州同比上漲20.9%，南京上漲15.8%。國八條、國五條都要求對完不成年度房價控制目標的城市進行約談和問責。

高房價帶來的一個現實問題是直接影響到居民住有所居的問題。住房作為商品具有投資性，但是在土地稀缺、人口眾多，住房矛盾突出的國度，住房更應該強調的是其民生居住屬性。這就決定了在住房長效機制建立之前，既是建立之后，房地產健康發展仍然離不開必要的行政手段，離不開設定必要的房價控制目標。這才能加大地方政府在保障百姓住有所居上的責任。

筆者始終認為，不是一系列房價調控政策本身效果不好，而是地方政府在落實上掉鏈子、打折扣。這幾年政府在房地產調控上失信於百姓情況最多，比如：問責和約談幾乎全部爽約，全國住房資訊聯網的時間表一次又一次失信於民。房地產調控政策執行力如此之差，落實上屢屢掉鏈子，政府公開的承諾卻不斷食言，調控怎能有效果呢？既是未來建立起住房長效機制，如果像過去一樣的執行力，仍然不會有效果，仍舊會讓百姓大失所望，極有可能使得房價直線躥升，最終引爆中國的經濟金融危機，波及到整個社會的穩定。這絕不是危言聳聽。

因此，對於完不成2013年房價控制目標的城市一定要按照國五條、國八條要求進行嚴格的約談和問責。這不僅關係到百姓住有所居的民生問題，而且關係到政府政策的執行力，關係到政府在百姓中的公信力。如果政府對百姓的承諾屢屢爽約，那么，對整個社會、民眾的影響是巨大的，對政府自身帶來的危害性是嚴重的。失信於民是執政黨最大的忌諱。

同時，房地產調控政策落實上屢屢爽約的問責使購房者對屢調屢漲的房地產調控措施失去信心，而且可能影響到尚未出臺的長效機制未來的公信力，百姓甚至懷疑長效機制能否“長效”下去、能否落實下去，會不會隨便找個借口再次爽約？

總之，房價控制目標落空了，但是問責和約談不能落空和缺位，應兌現調控問責制度。

作者簡介：余豐慧，男，和訊專欄作者，著名財經金融評論家，知名網評人，著名專欄作家，新華社新華每日電訊、中央電視臺新聞一加一、央廣財經、央視網等網站特約評論員，中國產業經濟調研中心特邀研究員，中國經濟新聞聯播網顧問，中國金融智庫特邀研究院，每經智庫專家，bwchinese中文網專欄作家。連續多年榮獲中國《十大網評人》榮譽稱號。在中國財經評論界享有盛譽，在中國網絡媒體具有極高知名度、號召力和影響力。點擊進入余豐慧專欄。

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