自經區第二階段將啟動 特別條例兼顧高薪、虛實事業特點

行政院今天院會通過自經區特別條例草案；做為第二階段推動基礎。(鉅亨網記者尹慧中攝)

行政院會今(26)日通過「自由經濟示範區特別條例」草案，該案將函請立法院審議，一旦立院過關將作為內閣政策第二階段自經區推動的基礎。經建會主委管中閔回應提問說，此示範區非韓國仁川等傳統特區類型，是「無特別預算規劃」且鎖定自由化與國際化。政委薛琦則說，此示範區突破在於兼顧「實體與虛擬不同示範事業別」「加重高薪部門」等特點。

行政院長江宜樺在院會表示，「自由經濟示範區特別條例」的制定，是以自由化、市場開放為重點，內容涵蓋製造業、服務業、土地管理、人員移動、關務措施等。尤其納入教育創新與專業服務業後，更進一步深化自由開放的示範意義，為營造我國對外洽簽國際經貿協定、促進產業轉型及推升經濟成長，建構了有利的環境條件，有助於臺灣加速朝向「自由經濟島」目標邁進。

江揆指出，自由經濟示範區第二階段須待該法案立法通過才能正式啟動，因此法案送請立法院審議後，除請草擬機關經建會及未來主管機關經濟部積極與各黨團協調溝通外，也請財政部、衛福部、農委會、教育部、交通部及陸委會等相關機關，都能夠積極為政策辯護說明，並務必全力協助與立法委員溝通，以早日完成立法程序，讓自由經濟示範區第二階段順利展開。

而後，在行政院會後記者會，經建會主委管中閔回應提問說，此示範區非韓國仁川等傳統特區類型，是「無特別預算規劃」且鎖定自由化與國際化。

外界提問示範區究竟有那些突破？政委薛琦則說，示範區突破在於「實體與虛擬不同示範事業別」、「加重高薪部門」等特點。

明訂實體與虛擬不同事業別示範

薛琦說，自由經濟示範區草案突破在於區的形式，有別加工出口區與科學園區，這是以自由化與國際化作為訴求，特別條例並明訂有實體與虛擬不同示範事業別的劃分，這是一個重要具有意義的嘗試。

金融納入拉高平均薪資 考量銀行業薪資是製造業的兩倍

加重高薪部門方面，他指出，平均薪資的提升是透過全面提高，或讓高薪資部門權重增加，特別在示範區教育、醫療、金融這三塊，由於「銀行業的薪資是製造業薪資的兩倍」，因此，此類重要服務業在納入後，將過去的束縛鬆綁將有助區域平均薪資的提升。

自經區/服貿等影響經建目標0.4個百分點

另外，就明年度台灣重要總體經濟目標，管中閔說，主計總處估2.59%與經建會3.2%落差0.61%，這主要是經建會將投資與輸出的正面相關0.2個百分點以及政策目標包含服貿、自經區納金融0.4個百分點等綜合考量納入。

由於主管機關經建目標多次失準而挨批，他回應則強調，經建會這次已經是「非常謹慎在預估」，相信服貿與示範區特別條例若能在立院儘速通過對經濟增長的未來貢獻更大。